В.В.КИСЛЫЙ. ТЕХНИЧЕСКИЕ РЕГЛАМЕНТЫ: ПРОБЛЕМЫ НОРМАТИВНОГО...
ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
Комплекс общих и специальных технических регламентов — общим количеством, по оценкам специалистов, около 400 — должен сформировать правовые основы технического регулирования во всех отраслях отечественной экономики. На стадии обсуждений и экспертиз уже находится не менее 150 их проектов. В будущем году можно ожидать принятия Государственной Думой РФ десятков Федеральных Законов о техрегламентах. Практика применения этих законов неизбежно обнажит проблемы их нормативного обеспечения.
Эти проблемы обусловлены статусом технических регламентов и процедурами введения их требований в практическую деятельность субъектов технического регулирования, т.е. участников цикла существования любого вида продукции (работ, услуг). Техрегламенты принимают в формате Федеральных законов, которые оперируют ипперативными (предписывающими) нормами права в сфере обеспечения безопасности конкретных видов продукции и, как правило, не устанавливают количественные параметры продукции и характеристики видов безопасности, методы их определения и способы обеспечения. Эти задачи должны решаться совокупностью подзаконных актов, нормативных и иных документов, определяемых требованиями конкретного техрегламента, особенностями продукции и цикла ее существования. Без своевременной подготовки, принятия и освоения этих актов и документов, формирующих вертикаль технического регулирования, реализация требований любого тех- регламента практически невозможна.
Эти проблемы обусловлены статусом технических регламентов и процедурами введения их требований в практическую деятельность субъектов технического регулирования, т.е. участников цикла существования любого вида продукции (работ, услуг). Техрегламенты принимают в формате Федеральных законов, которые оперируют ипперативными (предписывающими) нормами права в сфере обеспечения безопасности конкретных видов продукции и, как правило, не устанавливают количественные параметры продукции и характеристики видов безопасности, методы их определения и способы обеспечения. Эти задачи должны решаться совокупностью подзаконных актов, нормативных и иных документов, определяемых требованиями конкретного техрегламента, особенностями продукции и цикла ее существования. Без своевременной подготовки, принятия и освоения этих актов и документов, формирующих вертикаль технического регулирования, реализация требований любого тех- регламента практически невозможна.