Н. КРЫМОВ. «УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ» КАК...

Немного истории и терминологии «Устойчивое развитие (англ. sustainable development), также гармоничное развитие, сбалансированное развитие
– процесс экономических и социальных изменений, при котором природные ресурсы, направление инвестиций, ориентация научнотехнического развития, развитие личности и институциональные изменения согласованы друг с другом и укрепляют нынешний и будущий потенциал для удовлетворения человеческих потребностей и устремлений». Такое определение дает светоч знаний
– Википедия. Впрочем, оговаривается, что русский перевод неточно передает смысл зарубежного выражения (англ. sustainable development, франц. developpement durable, нем. nachhaltige Entwicklung). Неудивительно: с позиций как обычной физики, так и теории систем этот термин является абсурдным, а русский перевод лишь обнажает его подлинный смысл. «Устойчивость» предполагает равновесие, статическое состояние, а «развитие» предполагает постоянное изменение
– то есть постоянное нахождение системы в неравновесном, динамическом состоянии. Об этом говорили многие серьезные ученые и в России, и за рубежом, но им попросту затыкали рот, а прорывавшиеся критические статьи оставались незамеченными под спудом информационной шелухи. Упорствующие подвергались откровенным гонениям, в том числе, как ни печально, и в России. Действительно, как они посмели пойти против мнения «всего цивилизованного мира», против «европейской точки зрения»? Под цели устойчивого развития, освященные авторитетом ООН, выстраивались правительственные программы, выделялись соответствующие (и весьма немалые) средства. Те, кто еще сохранил способность читать чтолибо, кроме постов в соцсетях, могут легко найти информацию об этом в интернете, включая конкретные цифры на сайтах отраслевых министерств. Надо отметить, что «официальная наука» радостно подстроилась под новый тренд, обещавший не только бюджетное финансирование, но и неплохо оплачиваемые поездки за рубеж для деловых контактов с «западными коллегами», а также гранты некоторых фондов и НКО. Соответственно, количество «авторитетных» публикаций на данную тему возрастало лавинообразно, появились специальные курсы лекций в ВУЗах, методические рекомендации, а число разного рода конференций, семинаров и других целевых мероприятий давно не поддается учету. Такая, вот, организованная «свобода слова», «независимость» СМИ и всеобщая «толерантность». Оруэлл отдыхает. Словом, формирование нужного общественного мнения происходило разными методами и на разных уровнях. Напомним, что сама концепция «устойчивого развития» появилась не вчера и даже не 20 лет назад. Она берет начало еще в 70х гг. прошлого века, в частности, прослеживается в докладе «Пределы роста» (англ. The Limits to Growth, 1972) так называемого Римского клуба [2]. В начале 90х гг. концепция «устойчивого развития» в качестве альтернативы традиционным теориям экономического роста была предложена в одном из основных документов Конференции ООН по окружающей среде и развитию (РиодеЖанейро, 1992 г.)
– «Повестка дня на XXI век», часть 1, глава 4. В последнее десятилетие концепция «устойчивого развития» активно продвигается на уровне отдельных компаний как система, объединяющая экологическое, социальное и корпоративное управление (англ. Environmental, Social and Corporate Governance; сокращенно ESG). Она понимается либо как «совокупность характеристик управления компанией, при котором достигается вовлечение данной компании в решение экологических, социальных и управленческих проблем» [3], либо как «набор стандартов деятельности компании, которые социально ответственные инвесторы используют для проверки потенциальных инвестиций» [4], либо как «три параметра, в соответствии с которыми компании обеспечивают управление устойчивым развитием» [5]. Информационного шума вокруг ESG было много, но принципы и конечные цели до настоящего времени формулируются крайне невнятно. Зато сегодня в мире уже более 100 агентств составляют разного рода ESGрейтинги компаний «на соответствие принципам устойчивого развития» [5]. Понятно, что многие крупнейшие российские компании тоже хотели быть «в тренде». Здесь не будем на всем этом останавливаться, перейдем непосредственно к самим целям. Поскольку разговоров о них было много, но, как выясняется, мало кто их в действительности читал, а уж тем более
– пытался хоть както осмыслить. Цели устойчивого развития ООН Цели в области устойчивого развития (сокращенно ЦУР; пер. с англ. Sustainable Development Goals, сокращенно SDGs) были приняты в 2015 году Генеральной Ассамблеей ООН в качестве «плана достижения лучшего и более устойчивого будущего для всех» [1, 5]. Итоговый документ под названием «Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года» содержит 17 глобальных целей и 169 соответствующих задач. Их выполнения предусматривалось добиться к 2030 году, а по некоторым позициям
– даже ранее. Эти цели заменили собой «Цели развития тысячелетия» (сокращенно ЦРТ), которые были приняты на Генеральной Ассамблее ООН в 2000 году и установили 2015 год в качестве расчетного года. ЦРТ были разработаны на основе восьми глав Декларации Тысячелетия ООН, подписанной в сентябре 2000 года, включали 8 целей и 21 задачу [6]. Многие из провозглашенных целей выглядели, скорее, как декларации: «ликвидировать абсолютную бедность и голод», «содействовать равноправию полов и расширению прав женщин», «сократить детскую смертность», «обеспечить экологическую устойчивость» и т. д. «Цели в области устойчивого развития являются своеобразным призывом к действию, исходящим от всех стран
– бедных, богатых и среднеразвитых. Он нацелен на улучшение благосостояния и защиту нашей планеты. Государства признают, что меры по ликвидации бедности должны приниматься параллельно усилиям по наращиванию экономического роста и решению целого ряда вопросов в области образования, здравоохранения, социальной защиты и трудоустройства, а также борьбе с изменением климата и защите окружающей среды». Так декларируется на интернетсайте ООН [7]. Далее заявлено, что «цели в области устойчивого развития взаимосвязаны». Однако затем указывается, что «ООН проводит ряд кампаний, направленных на достижение некоторых из них» [7]. Таковых (видимо, самых важных целей) всего 4, а именно:
• Климат.
• Гендерные вопросы.
• Водные ресурсы.
• Молодежь. О таких «мелочах», как ликвидация бедности и голода, снижение детской смертности или повышение благосостояния, уже не упоминается. Видимо, это неинтересные цели. Главной же целью жефакто объявлен «климат», то есть борьба с «глобальным потеплением». Следовательно
– осуществление «зеленого перехода» в кратчайшие сроки с целью достижения «углеродной нейтральности». Впрочем, все это не про экологию, а совсем про другое. Как утверждалось в докладе Фонда Рокфеллера, «ключом к финансированию и достижению ЦУР является мобилизация большей доли из более чем 200 триллионов долларов США в ежегодных потоках инвестиций частного капитала на цели развития, причем благотворительность должна сыграть решающую роль» [8]. Известно: хочешь найти преступника
– ищи, кому выгодно! Вообщето, сами термины «зеленый переход», «зеленая экономика» (или строительство, технологии и проч.), «углеродная нейтральность», «углеродный след» не просто антина учны, но дают основания предположить, что на интеллектуальную мощь их авторов слишком сильно повлияла не очень здоровая девочка из Швеции. Результаты организованного «зеленого» помешательства демонстрирует продолжающийся энергетический кризис в Европе. Но это
– еще цветочки… Глобальная система показателей для ЦУР «Глобальная система показателей для целей устойчивого развития Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года (Global indicator framework for the Sustainable Development Goals and targets of the 2030 Agenda for Sustainable Development) была разработана Межучрежденческой группой экспертов по показателям достижения ЦУР (МАЭГЦУР), согласована на 48й сессии Статистической комиссии ООН в марте 2017 года, принята Генеральной Ассамблеей ООН 06.07.2017 г. и содержится в принятой Генеральной Ассамблеей ООН Резолюции о работе Статистической комиссии, касающейся Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года (A/RES/71/313), Приложение. В соответствии с Резолюцией, система показателей должна ежегодно уточняться и всесторонне пересматриваться Статистической комиссией ООН в 2020 г. (на ее 51й сессии) и в 2025 г. (на ее 56й сессии). Глобальная система показателей будет дополнена показателями на региональном и национальном уровнях, которые будут разработаны государствамичленами. Ежегодные уточнения показателей включаются в систему показателей по мере их возникновения. В соответствии с мандатом группы IAEGЦУР предложила 36 основных изменений в форме замен, изменений, дополнений и удалений в рамках Всеобъемлющего обзора 2020 года, которые были одобрены 51й Статистической комиссией в марте 2020 года» (цит. по [9]). Официальный список глобальных показателей, содержащихся в А/ RES/71/313, включает уточнения, согласованные Статистической комиссией на своей 49й сессии в марте 2018 года (Е/CN.3/2018/2, Приложение II) и 50й сессии в марте 2019 года (Е/CN.3/2019/2, Приложение II), изменения с 2020 всеобъемлющего обзора (е/CN.3/2020/2, Приложение II) и уточнения (е/CN.3/2020/2, приложение III) из 51 й сессии в марте 2020 года, а уточнения из 52й сессии в марте 2021 (е/CN.3/2021/2, приложение). Глобальная система показателей включает 231 уникальный показатель. Общее количество показателей, перечисленных в глобальной системе показателей достижения ЦУР, составляет 247. Однако двенадцать показателей повторяются в рамках двух или трех различных целевых показателей. Цели и задачи устойчивого развития, как они сформулированы, и соответствующие показатели представлены ниже в таблицах (по разделам). Ряд ЦУР, задач и показателей сопровождаются комментариями, которые даются по отдельным пунктам. Нумерация таблиц соответствует нумерации ЦУР. Цель 1. Повсеместная ликвидация нищеты во всех ее формах Комментарии (по задачам и показателям, в соответствии с их нумерацией в документе): 1.4.1. Виден явный интерес тех, кто предоставляет «новые технологии» (читай
– соцсети, фейковые новости, интернетигры, сайты определенного содержания, прочие инструменты управления сознанием и контроля поведения) и оказывает «финансовые услуги, включая микрофинансирование» (читай
– банки, финансовые организации). Цель
– максимальный охват населения планеты «технологиями», позволяющими управлять сознанием и контролировать поведение, в том числе, для финансового закабаления населения и стран. 1.а.1. Прослеживаемая цель
– аккумулирование финансовых средств для оказания «помощи» в разного рода «независимых» фондах, которые будут диктовать «развивающимся странам, особенно наименее развитым», как именно им следует развиваться и какие именно осуществлять «программы и стратегии по ликвидации нищеты». Цель 1. Повсеместная ликвидация нищеты во всех ее формах Раздел (задача) Показатель (индикатор) 1.1. К 2030 году ликвидировать крайнюю нищету для всех людей во всем мире (в настоящее время крайняя нищета определяется как проживание на сумму менее чем 1,25 долл. США в день) 1.1.1. Доля населения, живущего за международной чертой бедности, в разбивке по полу, возрасту, статусу занятости и месту проживания (городское/сельское) 1.2. К 2030 году сократить долю мужчин, женщин и детей всех возрастов, живущих в нищете во всех ее проявлениях, согласно национальным определениям, по крайней мере наполовину 1.2.1. Доля населения страны, живущего за официальной чертой бедности, в разбивке по полу и возрасту 1.2.2. Доля мужчин, женщин и детей всех возрастов, живущих в нищете во всех ее проявлениях, согласно национальным определениям 1.3. Внедрить на национальном уровне надлежащие системы и меры социальной защиты для всех, включая установление минимальных уровней, и к 2030 году достичь существенного охвата бедных и уязвимых слоев населения 1.3.1. Доля населения, охватываемого минимальным уровнем/системами социальной защиты, в разбивке по полу, с выделением детей, безработных, пожилых, инвалидов, беременных, новорожденных, лиц, получивших трудовое увечье, и бедных и уязвимых 1.4. К 2030 году обеспечить, чтобы все мужчины и женщины, особенно малоимущие и уязвимые, имели равные права на экономические ресурсы, а также доступ к базовым услугам, владению и распоряжению землей и другими формами собственности, наследуемому имуществу, природным ресурсам, соответствующим новым технологиям и финансовым услугам, включая микрофинансирование 1.4.1. Доля населения, живущего в домохозяйствах с доступом к базовым услугам 1.4.2. Доля совокупного взрослого населения, обладающего гарантированными правами землевладения, a) которые подтверждены признанными законом документами, и b) считающего свои права на землю гарантированными, в разбивке по полу и по формам землевладения 1.5. К 2030 году повысить жизнестойкость малоимущих и лиц, находящихся в уязвимом положении, и уменьшить их незащищенность и уязвимость перед вызванными изменением климата экстремальными явлениями и другими экономическими, социальными и экологическими потрясениями и бедствиями 1.5.1. Число погибших, пропавших без вести и пострадавших непосредственно в результате бедствий на 100 000 человек 1.5.2. Прямые экономические потери от бедствий в процентном отношении к мировому валовому внутреннему продукту (ВВП) 1.5.3. Число стран, принявших и осуществляющих национальные стратегии снижения риска бедствий в соответствии с Сендайской рамочной программой по снижению риска бедствий на 20152030 годы 1.5.4. Доля местных органов власти, принявших и осуществляющих местные стратегии снижения риска бедствий в соответствии с национальными стратегиями снижения риска бедствий 1.а. Обеспечить мобилизацию значительных ресурсов из самых разных источников, в том числе на основе активизации сотрудничества в целях развития, с тем чтобы предоставить развивающимся странам, особенно наименее развитым странам, достаточные и предсказуемые средства для осуществления программ и стратегий по ликвидации нищеты во всех ее формах 1.а.1. Суммарный объем субсидий на официальную помощь в целях развития, полученных от всех доноров и направляемых на искоренение нищеты, в качестве доли от валового национального дохода страныполучателя 1.а.2. Доля расходов на основные услуги (образование, здравоохранение и социальную защиту) в общей сумме государственных расходов 1.b. Создать на национальном, региональном и международном уровнях надежные стратегические механизмы, в основе которых лежали бы стратегии развития, учитывающие интересы бедноты и гендерные аспекты, для содействия ускоренному инвестированию в мероприятия по ликвидации нищеты 1.b.1. Государственные социальные расходы в интересах малоимущих слоев населени 1.b.1. Прослеживаемая цель
– перекачивание государственных средств через создаваемые «надежные стратегические механизмы» в негосударственные структуры. В итоге
– рост государственных долгов, финансовое закабаление развивающихся государств под лозунгами борьбы с нищетой. Цель 2. Ликвидация голода, обеспечение продовольственной безопасности и улучшение питания Комментарии (по задачам и показателям, в соответствии с их нумерацией в документе): 2.4.1. Формулировка задачи (п. 2.4.) дает «зеленый свет» для массового применения генетически модифицированных организмов (ГМО), в т. ч. генетически модифицированных сельскохозяйственных культур. Причем доля площадей, занятых генномодифицированными культурами, то есть тех, на которых применяются «продуктивные методы ведения сельского хозяйства», записана как показатель, по которому будут судить о выполнении / невыполнении соответствующей ЦУР. 2.5.1. Вновь возникает тема ГМО, на этот раз
– как «генетических ресурсов». 2.а. Вновь возникает тема ГМО, в т. ч., как результата «развития технологий» и др. Неслучайно подчеркивается необходимость «агропропаганды». 2.с. Фактически, это требование раскрывать информацию Таблица 2. Цель 2. Ликвидация голода, обеспечение продовольственной безопасности и улучшение питания Раздел (задача) Показатель (индикатор) 2.1. К 2030 году покончить с голодом и обеспечить всем, особенно малоимущим и уязвимым группам населения, включая младенцев, круглогодичный доступ к безопасной, питательной и достаточной пище 2.1.1. Распространенность недоедания 2.1.2. Уровень умеренного или острого отсутствия продовольственной безопасности населения (по «Шкале восприятия отсутствия продовольственной безопасности») 2.2. К 2030 году покончить со всеми формами недоедания, в том числе достичь к 2025 году согласованных на международном уровне целевых показателей, касающихся борьбы с задержкой роста и истощением у детей в возрасте до пяти лет, и удовлетворять потребности в питании девочек подросткового возраста, беременных и кормящих женщин и пожилых людей 2.2.1. Распространенность задержки роста среди детей в возрасте до пяти лет (среднеквадратичное отклонение от медианного показателя роста к возрасту ребенка в соответствии с нормами роста детей, установленными Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ), < 2) 2.2.2. Распространенность неполноценного питания среди детей в возрасте до пяти лет в разбивке по виду (истощение или ожирение) (среднеквадратичное отклонение от медианного показателя веса к возрасту в соответствии с нормами роста детей, установленными ВОЗ, > +2 или < 2) 2.2.3. Распространенность анемии среди женщин в возрасте 1549 лет в разбивке по статусу беременности (в процентах) 2.3. К 2030 году удвоить продуктивность сельского хозяйства и доходы мелких производителей продовольствия, в частности женщин, представителей коренных народов, фермерских семейных хозяйств, скотоводов и рыбаков, в том числе посредством обеспечения гарантированного и равного доступа к земле, другим производственным ресурсам и факторам сельскохозяйственного производства, знаниям, финансовым услугам, рынкам и возможностям для увеличения добавленной стоимости и занятости в несельскохозяйственных секторах 2.3.1. Объем производства на производственную единицу в разбивке по классам размера предприятий фермерского хозяйства /скотоводства / лесного хозяйства 2.3.2. Средний доход мелких производителей продовольственной продукции в разбивке по полу и статусу принадлежности к коренным народам 2.4. К 2030 году обеспечить создание устойчивых систем производства продуктов питания и внедрить методы ведения сельского хозяйства, которые позволяют повысить жизнестойкость и продуктивность и увеличить объемы производства, способствуют сохранению экосистем, укрепляют способность адаптироваться к изменению климата, экстремальным погодным явлениям, засухам, наводнениям и другим бедствиям и постепенно улучшают качество земель и почв 2.4.1. Доля площади сельскохозяйственных угодий, на которых применяются продуктивные и неистощительные методы ведения сельского хозяйства 2.5. К 2020 году обеспечить сохранение генетического разнообразия семян и культивируемых растений, а также сельскохозяйственных и домашних животных и их соответствующих диких видов, в том числе посредством надлежащего содержания разнообразных банков семян и растений на национальном, региональном и международном уровнях, и содействовать расширению доступа к генетическим ресурсам и связанным с ними традиционным знаниям и совместному использованию на справедливой и равной основе выгод от их применения на согласованных на международном уровне условиях 2.5.1. Количество генетических ресурсов a) растительного и b) зоологического происхождения, предназначенных для производства продовольствия и сельского хозяйства, которые хранятся на специальных объектах либо среднесрочного, либо долгосрочного хранения 2.5.2. Доля местных пород, относимых к категории находящихся под угрозой исчезновения 2.a. Увеличить инвестирование, в том числе посредством активизации международного сотрудничества, в сельскую инфраструктуру, сельскохозяйственные исследования и агропропаганду, развитие технологий и создание генетических банков растений и животных в целях укрепления потенциала развивающихся стран, особенно наименее развитых стран, в области сельскохозяйственного производства 2.a.1. Индекс ориентированности на сельское хозяйство, определяемый по структуре государственных расходов 2.a.2. Совокупный приток официальных средств (официальная помощь в целях развития плюс прочие потоки официальных средств) в сельское хозяйство 2.b. Устранять и пресекать введение торговых ограничений и возникновение искажений на мировых рынках сельскохозяйственной продукции, в том числе посредством параллельной ликвидации всех форм субсидирования экспорта сельскохозяйственной продукции и всех экспортных мер, имеющих аналогичные последствия, в соответствии с мандатом Дохинского раунда переговоров по вопросам развития 2.b.1. Субсидирование экспорта сельскохозяйственной продукции 2.c. Принять меры для обеспечения надлежащего функционирования рынков продовольственных товаров и продукции их переработки и содействовать своевременному доступу к рыночной информации, в том числе о продовольственных резервах, с целью помочь ограничить чрезмерную волатильность цен на продовольствие 2.c.1. Показатель ценовых аномалий на рынке продовольствия о продовольственных резервах (стратегических запасах) стран, что может угрожать национальной безопасности. Цель 3. Обеспечение здорового образа жизни и содействие благополучию для всех в любом возрасте Комментарии (по задачам и показателям, в соответствии с их нумерацией в документе): 3.b. Формулировка задачи в части «право развивающихся стран в Таблица 3. Цель 3. Обеспечение здорового образа жизни и содействие благополучию для всех в любом возрасте Раздел (задача) Показатель (индикатор) 3.1. К 2030 году снизить глобальный коэффициент материнской смертности до менее 70 случаев на 100 000 живорождений 3.1.1. Коэффициент материнской смертности 3.1.2. Доля родов, принятых квалифицированными медицинскими работниками 3.2. К 2030 году положить конец предотвратимой смертности новорожденных и детей в возрасте до пяти лет, при этом все страны должны стремиться уменьшить неонатальную смертность до не более 12 случаев на 1000 живорождений, а смертность в возрасте до пяти лет до не более 25 случаев на 1000 живорождений 3.2.1. Коэффициент смертности детей в возрасте до пяти лет 3.2.2. Коэффициент неонатальной смертности 3.3. К 2030 году положить конец эпидемиям СПИДа, туберкулеза, малярии и тропических болезней, которым не уделяется должного внимания, и обеспечить борьбу с гепатитом, заболеваниями, передаваемыми через воду, и другими инфекционными заболеваниями 3.3.1. Число новых заражений ВИЧ на 1000 неинфицированных в разбивке по полу, возрасту и принадлежности к основным группам населения 3.3.2 Заболеваемость туберкулезом на 100 000 человек 3.3.3. Заболеваемость малярией на 1000 человек 3.3.4. Заболеваемость гепатитом B на 100 000 человек 3.3.5. Число людей, нуждающихся в лечении от «забытых» тропических болезней 3.4. К 2030 году уменьшить на треть преждевременную смертность от неинфекционных заболеваний посредством профилактики и лечения и поддержания психического здоровья и благополучия 3.4.1. Смертность от сердечнососудистых заболеваний, рака, диабета, хронических респираторных заболеваний 3.4.2. Смертность от самоубийств 3.5. Улучшать профилактику и лечение зависимости от психоактивных веществ, в том числе злоупотребления наркотическими средствами и алкоголем 3.5.1. Охват лечением расстройств, вызванных употреблением психоактивных веществ (медикаментозные, психосоциальные и реабилитационные услуги и услуги по последующему уходу) 3.5.2 Употребление алкоголя на душу населения (в возрасте 15 лет и старше) в литрах чистого спирта в календарный год 3.6. К 2020 году вдвое сократить во всем мире число смертей и травм в результате дорожнотранспортных происшествий 3.6.1. Смертность в результате дорожнотранспортных происшествий 3.7. К 2030 году обеспечить всеобщий доступ к услугам по охране сексуального и репродуктивного здоровья, включая услуги по планированию семьи, информирование и просвещение, и учет вопросов охраны репродуктивного здоровья в национальных стратегиях и программах 3.7.1 Доля женщин репродуктивного возраста (от 15 до 49 лет), чьи потребности по планированию семьи удовлетворяются современными методами 3.7.2. Показатель рождаемости среди девушекподростков (в возрасте от 10 до 14 лет; в возрасте от 15 до 19 лет) на 1000 девушекподростков в той же возрастной группе 3.8. Обеспечить всеобщий охват услугами здравоохранения, в том числе защиту от финансовых рисков, доступ к качественным основным медикосанитарным услугам и доступ к безопасным, эффективным, качественным и недорогим основным лекарственным средствам и вакцинам для всех 3.8.1. Охват основными медикосанитарными услугами 3.8.2. Доля населения с большим удельным весом семейных расходов на медицинскую помощь в общем объеме расходов или доходов домохозяйств 3.9. К 2030 году существенно сократить количество случаев смерти и заболевания в результате воздействия опасных химических веществ и загрязнения и отравления воздуха, воды и почв 3.9.1. Смертность от загрязнения воздуха в жилых помещениях и атмосферного воздуха 3.9.2 Смертность от отсутствия безопасной воды, безопасной санитарии и гигиены (от отсутствия безопасных услуг в области водоснабжения, санитарии и гигиены (ВССГ) для всех) 3.9.3. Смертность от неумышленного отравления 3.a. Активизировать при необходимости осуществление Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака во всех странах 3.a.1. Стандартизированная по возрасту распространенность употребления табака лицами в возрасте 15 лет и старше 3.b. Оказывать содействие исследованиям и разработкам вакцин и лекарственных препаратов для лечения инфекционных и неинфекционных болезней, которые в первую очередь затрагивают развивающиеся страны, обеспечивать доступность недорогих основных лекарственных средств и вакцин в соответствии с Дохинской декларацией «Соглашение по ТРИПС и общественное здравоохранение», в которой подтверждается право развивающихся стран в полном объеме использовать положения Соглашения по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности в отношении проявления гибкости для целей охраны здоровья населения и, в частности, обеспечения доступа к лекарственным средствам для всех 3.b.1. Доля целевой группы населения, охваченная иммунизацией всеми вакцинами, включенными в национальные программы 3.b.2. Общий чистый объем официальной помощи в целях развития, направленной на медицинские исследования и в основные отрасли здравоохранения 3.b.3. Доля медицинских учреждений, постоянно располагающих набором основных необходимых и доступных лекарственных средств 3.c. Существенно увеличить финансирование здравоохранения и набор, развитие, профессиональную подготовку и удержание медицинских кадров в развивающихся странах, особенно в наименее развитых странах и малых островных развивающихся государствах 3.c.1. Число медицинских работников на душу населения и их распределение 3.d. Наращивать потенциал всех стран, особенно развивающихся стран, в области раннего предупреждения, снижения рисков и регулирования национальных и глобальных рисков для здоровья 3.d.1. Способность соблюдать Международные медикосанитарные правила (ММСП) и готовность к чрезвычайным ситуациям в области общественного здравоохранения 3.d.2. Процентная доля инфекций кровотока, вызываемых отдельными организмами, устойчивыми к противомикробным препаратам полном объеме использовать положения Соглашения…» не подкреплено соответствующими показателями, которые позволили бы освободить развивающимся странам от выплат в той или иной форме роялти правообладателям патентов на лекарственные препараты и медицинское оборудование. 3.b.2. Показатель фактически укрепляет абсолютное лидерство так называемых «развитых» стран, номинирующих соответствующие расходы в долларах и евро. Страны с более слабыми валютами заведомо попадают в разряд «плохо выполняющих» или «невыполняющих». Цель 4. Обеспечение всеохватного и справедливого качественного образования и поощрение возможности обучения на протяжении всей жизни для всех Комментарии (по задачам и показателям, в соответствии с их нумерацией в документе): 4.1.1. Показатель дефакто означает примитивизацию массового образования: достаточно иметь «минимальный уровень владения навыками» читать и считать (на уровне начальной школы). Что, видимо, входит в более широкую задачу переформатирования массового сознания. 4.6.1. Примитивизация массового образования: в возрасте 30 лет достаточно уметь читать и писать, а также считать (до 10 или до 100
– не уточняется). На более высокий уровень знаний рабы нового мирового порядка не должны претендовать. Их задача
– обслуживать «золотой миллиард». 4.7.1. Фактически
– полное переформатирование образования и зомбирование обучающихся в интересах тех, кто внедряет концепцию «устойчивого развития» в мире. Таблица 4. Цель 4. Обеспечение всеохватного и справедливого качественного образования и поощрение возможности обучения на протяжении всей жизни для всех Раздел (задача) Показатель (индикатор) 4.1. К 2030 году обеспечить, чтобы все девочки и мальчики завершали получение бесплатного, равноправного и качественного начального и среднего образования, позволяющего добиться востребованных и эффективных результатов обучения 4.1.1. Доля детей и молодежи, приходящаяся на a) учащихся 2 и 3 классов; b) выпускников начальной школы; и c) выпускников неполной средней школы, которые достигли по меньшей мере минимального уровня владения навыками i) чтения и ii) математики, в разбивке по полу 4.1.2 Процент завершения (начальное образование, неполное и полное среднее образование) 4.2. К 2030 году обеспечить всем девочкам и мальчикам доступ к качественным системам развития, ухода и дошкольного обучения детей младшего возраста, с тем чтобы они были готовы к получению начального образования 4.2.1. Доля детей в возрасте от 24 до 59 месяцев, развивающихся без отклонений в плане здоровья, обучения и психосоциального благополучия, в разбивке по полу 4.2.2. Уровень участия в организованных видах обучения (за один год до достижения официального возраста поступления в школу) в разбивке по полу 4.3. К 2030 году обеспечить для всех женщин и мужчин равный доступ к недорогому и качественному профессиональнотехническому и высшему образованию, в том числе университетскому образованию 4.3.1. Уровень участия молодых и взрослых людей в формальных и неформальных видах обучения и профессиональной подготовки в последние 12 месяцев в разбивке по полу 4.4. К 2030 году существенно увеличить число молодых и взрослых людей, обладающих востребованными навыками, в том числе профессиональнотехническими навыками, для трудоустройства, получения достойной работы и занятий предпринимательской деятельностью 4.4.1. Доля молодых и взрослых людей, обладающих навыками в области информационнокоммуникационных технологий, в разбивке по видам навыков 4.5. К 2030 году ликвидировать гендерное неравенство в сфере образования и обеспечить равный доступ к образованию и профессиональнотехнической подготовке всех уровней для уязвимых групп населения, в том числе инвалидов, представителей коренных народов и детей, находящихся в уязвимом положении 4.5.1. Индексы равенства (женщин и мужчин, городских и сельских жителей, нижней и верхней квинтили достатка и других групп, например, инвалидов, коренных народов и людей, затронутых конфликтами, в зависимости от наличия данных) по всем касающимся образования показателям в настоящем перечне, которые могут быть дезагрегированы 4.6. К 2030 году обеспечить, чтобы все молодые люди и значительная доля взрослого населения, как мужчин, так и женщин, умели читать, писать и считать 4.6.1. Доля населения в данной возрастной группе, достигшая, по меньшей мере, установленного уровня функциональной способности a) писать и читать и b) считать, в разбивке по полу 4.7. К 2030 году обеспечить, чтобы все учащиеся приобретали знания и навыки, необходимые для содействия устойчивому развитию, в том числе посредством обучения по вопросам устойчивого развития и устойчивого образа жизни, прав человека, гендерного равенства, пропаганды культуры мира и ненасилия, гражданства мира и осознания ценности культурного разнообразия и вклада культуры в устойчивое развитие 4.7.1. Степень, в которой i) воспитание в духе глобальной гражданственности и ii) образование в интересах устойчивого развития всесторонне учитываются в a) национальной политике в сфере образования; b) учебных планах; c) подготовке учителей; и d) оценке учащихся 4.a. Создавать и совершенствовать учебные заведения, учитывающие интересы детей, особые нужды инвалидов и гендерные аспекты, и обеспечить безопасную, свободную от насилия и социальных барьеров и эффективную среду обучения для всех 4.a.1. Доля школ, предлагающих основные услуги, в разбивке по типу услуг 4.b. К 2020 году значительно увеличить во всем мире количество стипендий, предоставляемых развивающимся странам, особенно наименее развитым странам, малым островным развивающимся государствам и африканским странам, для получения высшего образования, включая профессиональнотехническое образование и обучение по вопросам информационнокоммуникационных технологий, технические, инженерные и научные программы, в развитых странах и других развивающихся странах 4.b.1. Объем официальной помощи в целях развития, направляемой на выплату стипендий, в разбивке по отраслям и видам обучения 4.c. К 2030 году значительно увеличить число квалифицированных учителей, в том числе посредством международного сотрудничества в подготовке учителей в развивающихся странах, особенно в наименее развитых странах и малых островных развивающихся государствах 4.c.1. Доля учителей, обладающих минимальными требуемыми квалификациями для Целями «образования» провозглашаются: «воспитание в духе глобальной гражданственности» и «образование в интересах устойчивого развития… Остальное
– не нужно. Реальные цели почти не завуалированы: разрушение и ликвидация существующей системы образования в странахконкурентах (Китай, Россия
– в первую очередь); уничтожение гражданского общества и граждан, как таковых, их замена на «глобальный новый мир» и легко управляемых зомби, получивших вышеуказанное «воспитание» и «образование»; уничтожение способности мыслить, подавление личности, манипулирование сознанием. Таковы действительные цели авторов «устойчивого развития» (а также «великой трансформации», «зеленого перехода») и тех, кто скрывается за всем этим, прикрываясь авторитетом ООН. Цель 5. Обеспечение гендерного равенства и расширение прав и возможностей всех женщин и девочек Комментарии (по задачам и показателям, в соответствии с их нумерацией в документе): 5.b. Крайне интересна формулировка задачи: «Активнее использовать высокоэффективные технологии, в частности информационнокоммуникационные технологии, для содействия расширению прав и возможностей женщин». А для оценки того, как решается эта задача, установлен показатель «Доля людей, имеющих мобильный телефон, в разбивке по полу». Что тут комментировать. Других «высокоэффективных» технологий не нашлось? Как там, например, бытовая техника? Стиральная машина и пылесос очень даже содействуют «расширению возможностей», хотя доподлинно не известно, как они влияют на «расширение прав». Впрочем, указанный показатель хорошо укладывается в цепочку: «мобильный телефон
– соцсети
– примитивизация сознания
– зомбирование». Действительно, мобильный телефон
– идеальное средство для «высокоэффективного» исТаблица 5. Цель 5. Обеспечение гендерного равенства и расширение прав и возможностей всех женщин и девочек Раздел (задача) Показатель (индикатор) 5.1. Повсеместно ликвидировать все формы дискриминации в отношении всех женщин и девочек 5.1.1. Наличие или отсутствие нормативноправовой базы для поощрения и обеспечения равенства и недискриминации по признаку пола и наблюдения за положением в этой области 5.2 Ликвидировать все формы насилия в отношении всех женщин и девочек в публичной и частной сферах, включая торговлю людьми и сексуальную и иные формы эксплуатации 5.2.1. Доля когдалибо имевших партнера женщин и девочек в возрасте 15 лет и старше, подвергавшихся физическому, сексуальному или психологическому насилию со стороны нынешнего или бывшего интимного партнера в последние 12 месяцев, в разбивке по формам насилия и возрасту 5.2.2. Доля женщин и девочек в возрасте 15 лет и старше, подвергавшихся сексуальному насилию со стороны коголибо, кроме интимных партнеров, в последние 12 месяцев, в разбивке по возрасту и месту происшествия 5.3 Ликвидировать все вредные виды практики, такие как детские, ранние и принудительные браки и калечащие операции на женских половых органах 5.3.1. Доля женщин в возрасте от 20 до 24 лет, вступивших в брак или союз до 15 лет и до 18 лет 5.3.2. Доля девочек и женщин в возрасте от 15 до 49 лет, подвергшихся калечащим операциям на женских половых органах/обрезанию, в разбивке по возрасту 5.4 Признавать и ценить неоплачиваемый труд по уходу и работу по ведению домашнего хозяйства, предоставляя коммунальные услуги, инфраструктуру и системы социальной защиты и поощряя принцип общей ответственности в ведении хозяйства и в семье, с учетом национальных условий 5.4.1. Доля времени, затрачиваемого на неоплачиваемый труд по уходу и работу по дому, в разбивке по полу, возрасту и месту проживания 5.5. Обеспечить всестороннее и реальное участие женщин и равные для них возможности для лидерства на всех уровнях принятия решений в политической, экономической и общественной жизни 5.5.1. Доля мест, занимаемых женщинами в a) национальных парламентах и b) местных органах власти 5.5.2. Доля женщин на руководящих должностях 5.6 Обеспечить всеобщий доступ к услугам в области охраны сексуального и репродуктивного здоровья и к реализации репродуктивных прав в соответствии с Программой действий Международной конференции по народонаселению и развитию, Пекинской платформой действий и итоговыми документами конференций по рассмотрению хода их выполнения 5.6.1. Доля женщин в возрасте от 15 до 49 лет, самостоятельно принимающих обдуманные решения о сексуальных отношениях, применении противозачаточных средств и обращении за услугами по охране репродуктивного здоровья 5.6.2. Число стран, где действуют законы и нормативные акты, гарантирующие женщинам и мужчинам в возрасте от 15 лет полный и равный доступ к услугам по охране сексуального и репродуктивного здоровья и информации и просвещению в этой сфере 5.a. Провести реформы в целях предоставления женщинам равных прав на экономические ресурсы, а также доступа к владению и распоряжению землей и другими формами собственности, финансовым услугам, наследуемому имуществу и природным ресурсам в соответствии с национальными законами 5.a.1. a) Доля людей, владеющих сельскохозяйственной землей или имеющих гарантированное право пользования ею, в общей численности населения, занимающегося сельским хозяйством, в разбивке по полу; и b) доля женщин, владеющих сельскохозяйственной землей или являющихся носителями права владения ею, в разбивке по формам землевладения 5.a.2. Доля стран, в которых правовая база (в том числе обычное право) гарантирует женщинам равные права на владение и/или распоряжение землей 5.b. Активнее использовать высокоэффективные технологии, в частности информационнокоммуникационные технологии, для содействия расширению прав и возможностей женщин 5.b.1. Доля людей, имеющих мобильный телефон, в разбивке по полу 5.c. Принимать и совершенствовать разумные стратегии и исполнимые законы в целях поощрения гендерного равенства и расширения прав и возможностей всех женщин и девочек на всех уровнях 5.c.1. Доля стран, обладающих механизмами отслеживания государственных ассигнований на обеспечение гендерного равенства и расширение прав и возможностей женщин и обнародования данных о нипользования «информационнокоммуникационных технологий». Но, к сожалению, не для «содействия расширению прав и возможностей женщин», а с совершенно иными целями. К тому же и денежки за трафик «капают». Мелочь
– но приятно. Цель 6. Обеспечение наличия и рационального использования водных ресурсов и санитарии для всех Комментарии (по задачам и показателям, в соответствии с их нумерацией в документе): 6.1. «К 2030 году обеспечить всеобщий и равноправный доступ к безопасной и недорогой питьевой воде для всех». Уникальная по своей «наивности» постановка задачи: «обеспечить… безопасной и недорогой…» (!). Превосходно! «Недорогой»
– это почем конкретно? Но ответа нет, как нет и показателя. Зато есть показатель для задачи в целом (см. ниже). 6.1.1. «Доля населения, пользующегося услугами… с соблюдением требований безопасности». Вопрос: кто конкретно будет устанавливать эти «требования безопасности»? Другие возникающие вопросы задавать бессмысленно. 6.2. «К 2030 году обеспечить всеобщий и равноправный доступ к надлежащим санитарногигиеническим средствам и положить конец открытой дефекации…». Это
– задача. Но ей противоречит показатель 6.2.1. «Доля населения, использующего a) организованные с соблюдением требований безопасности услуги санитарии и b) устройства для мытья рук с мылом и водой». Если показатели приводятся в долях, то о каком «всеобщем доступе» может идти речь? 6.3.1. «Доля безопасно очищаемых хозяйственнобытовых и промышленных сточных вод». Слово «безопасность» и производные от него
– почти в каждом пункте документа. Но каковы критерии этого самого «безопасно» для очищаемых вод? Их нет, как нет и конкретных требований безопасности. Может, и не нужно? 6.3.2. «Доля водоемов с хорошим качеством воды». Опять же, каковы критерии «хорошего качества»? Их вновь нет. Может, и не нужно? Пускай «недочеловеки» травятся дальше? 6.4. Задача 6.4 сформулирована как набор благих пожеланий. По какой методике считать показатели 6.4.1 и 6.4.2
– неясно. 6.5. Ставится задача «к 2030 году обеспечить комплексное управление водными ресурсами на всех уровнях…». Но показатель 6.5.1 устанавливается как «степень внедрения комплексного управления водными ресурсами». Методика расчета этой самой «степени», естественно, отсутствует. Если под «степенью» имеется в виду доля, то показатель противоречит смыслу задачи: «обеспечить комплексное… на всех уровнях…»
– по логике означает «обеспечить на 100%. 6.6. Задача не выполнена (примеры: Арал, Амазония, Африка и др.) и, очевидно, не выполнима в части «восстановления». Хотя, вероятно, определенный объем финансовых средств был потрачен. Это лишний Таблица 6. Цель 6. Обеспечение наличия и рационального использования водных ресурсов и санитарии для всех Раздел (задача) Показатель (индикатор) 6.1. К 2030 году обеспечить всеобщий и равноправный доступ к безопасной и недорогой питьевой воде для всех 6.1.1. Доля населения, пользующегося услугами водоснабжения, организованного с соблюдением требований безопасности 6.2. К 2030 году обеспечить всеобщий и равноправный доступ к надлежащим санитарногигиеническим средствам и положить конец открытой дефекации, уделяя особое внимание потребностям женщин и девочек и лиц, находящихся в уязвимом положении 6.2.1. Доля населения, использующего a) организованные с соблюдением требований безопасности услуги санитарии и b) устройства для мытья рук с мылом и водой 6.3. К 2030 году повысить качество воды посредством уменьшения загрязнения, ликвидации сброса отходов и сведения к минимуму выбросов опасных химических веществ и материалов, сокращения вдвое доли неочищенных сточных вод и значительного увеличения масштабов рециркуляции и безопасного повторного использования сточных вод во всем мире 6.3.1. Доля безопасно очищаемых хозяйственнобытовых и промышленных сточных вод 6.3.2. Доля водоемов с хорошим качеством воды 6.4. К 2030 году существенно повысить эффективность водопользования во всех секторах и обеспечить устойчивый забор и подачу пресной воды для решения проблемы нехватки воды и значительного сокращения числа людей, страдающих от нехватки воды 6.4.1. Динамика изменения эффективности водопользования 6.4.2. Уровень нагрузки на водные ресурсы: забор пресной воды в процентном отношении к имеющимся запасам пресной воды 6.5. К 2030 году обеспечить комплексное управление водными ресурсами на всех уровнях, в том числе, при необходимости, на основе трансграничного сотрудничества 6.5.1. Степень внедрения комплексного управления водными ресурсами 6.5.2. Доля трансграничных водных бассейнов, охваченных действующими договоренностями о сотрудничестве в области водопользования 6.6. К 2020 году обеспечить охрану и восстановление связанных с водой экосистем, в том числе гор, лесов, водноболотных угодий, рек, водоносных слоев и озер 6.6.1. Динамика изменения площади связанных с водой экосистем 6.a. К 2030 году расширить международное сотрудничество и поддержку в деле укрепления потенциала развивающихся стран в осуществлении деятельности и программ в области водоснабжения и санитарии, включая сбор поверхностного стока, опреснение воды, повышение эффективности водопользования, очистку сточных вод и применение технологий рециркуляции и повторного использования 6.a.1. Объем официальной помощи в целях развития, выделенной на водоснабжение и санитарию в рамках координируемой государственной программы расходов 6.b. Поддерживать и укреплять участие местных общин в улучшении водного хозяйства и санитарии 6.b.1. Доля местных административных единиц, в которых установлены и действуют правила и процедуры участия местных общин в ул раз доказывает, что проблему нельзя решить, просто заливая ее деньгами. Цель 7. Обеспечение доступа к недорогим, надежным, устойчивым и современным источникам энергии для всех Комментарии (по задачам и показателям, в соответствии с их нумерацией в документе): 7.1.2. Насколько известно, признанного определения понятия «чистые виды топлива и технологии» сегодня не существует, что, в частности, подтвердилось и на СОР26 в Глазго. Пример
– продолжающаяся бессмысленная дискуссия о том, является ли атомная энергетика «чистой» или же «нечистой». 7.3. «К 2030 году удвоить глобальный показатель повышения энергоэффективности». Крайне интересно было бы ознакомиться с определением того, что из себя представляет этот «глобальный показатель». Но определения, естественно, нет! Как этот «показатель» рассчитывать? Ответа вновь нет! Вместо ответа предлагается показатель 7.3.1. «Энергоемкость, рассчитываемая как отношение расхода первичной энергии к ВВП». Но энергоемкость ВВП и «энергоэффективность»
– это далеко не синонимы. Фактически, в документе произведена подмена понятий
– как если, например, понятие «теплый» заменить понятием «сладкий». 7.a.1. Показатель означает, что будет проводиться избирательная поддержка «развивающихся стран»: приветствуется исключительно развитие «экологически чистой энергетики» с «получением энергии из возобновляемых источников» (ВИЭ). Это требует соответствующих технологий и оборудования
– их предоставят «развитые» страны. Разумеется, не безвозмездно. Получаемая «чистая» энергия заведомо будет дороже, чем энергия, получаемая из ископаемого топлива (но такая энергетика объявлена неэкологичной, поэтому развивать ее нельзя), что не позволит развивающимся странам повысить энерговооруженность до уровня развитых стран. А это, в свою очередь, неизбежно приведет к консервации технологической отсталости, поэтому «развивающиеся страны» так и останутся «недоразвитыми». Что и требуется. Цель 8. Содействие поступательному, всеохватному и устойчивому экономическому росту, полной и производительной занятости и достойной работе для всех Комментарии (по задачам и показателям, в соответствии с их нумерацией в документе): 8.18.4. Это не задачи, которые необходимо решить для достижения указанной цели. Это
– задачи и показатели обычной, нормально функционирующей национальной статистики. Причем здесь ЦУР? 8.5. «К 2030 году обеспечить полную и производительную занятость и достойную работу для всех женщин и мужчин, в том числе молодых людей и инвалидов, и равную оплату за труд равной ценности». Фактически, это задача к 2030 году уничтожить безработицу, как таковую. Задача благая, но заведомо не выполнимая. 8.6. «К 2020 году существенно сократить долю молодежи, которая не работает, не учится и не приобретает профессиональных навыков» (?). 8.8. «Защищать трудовые права и содействовать…». Очередная декларация и очередной соответствующий показатель 8.8.2. «Уровень соблюдения государством трудовых прав… на основе документальных источников… в разбивке по полу и миграционному статусу». О том, какова будет достоверность предоставляемых государствами цифр по указанному показателю, лучше не говорить. 8.9. «К 2030 году обеспечить разработку и осуществление стратегий поощрения устойчивого туризма…». Безусловно, «устойчивый туризм»
– это крайне важно. Но, как показали события последних двух лет, «устойчивость» международного туризма Таблица 7. Цель 7. Обеспечение доступа к недорогим, надежным, устойчивым и современным источникам энергии для всех Раздел (задача) Показатель (индикатор) 7.1. К 2030 году обеспечить всеобщий доступ к недорогому, надежному и современному энергоснабжению 7.1.1. Доля населения, имеющего доступ к электроэнергии 7.1.2. Доля населения, использующего в основном чистые виды топлива и технологии 7.2. К 2030 году значительно увеличить долю энергии из возобновляемых источников в мировом энергетическом балансе 7.2.1. Доля возобновляемых источников энергии в общем объеме конечного энергопотребления 7.3. К 2030 году удвоить глобальный показатель повышения энергоэффективности 7.3.1. Энергоемкость, рассчитываемая как отношение расхода первичной энергии к ВВП 7.a. К 2030 году активизировать международное сотрудничество в целях облегчения доступа к исследованиям и технологиям в области экологически чистой энергетики, включая возобновляемую энергетику, повышение энергоэффективности и передовые и более чистые технологии использования ископаемого топлива, и поощрять инвестиции в энергетическую инфраструктуру и технологии экологически чистой энергетики 7.a.1. Объем международных финансовых потоков, поступающих в развивающиеся страны для поддержки исследований и разработок в области экологически чистой энергетики и получения энергии из возобновляемых источников, включая комбинированные системы 7.b. К 2030 году расширить инфраструктуру и модернизировать технологии для современного и устойчивого энергоснабжения всех в развивающихся странах, в частности в наименее развитых странах, малых островных развивающихся государствах и развивающихся странах, не имеющих выхода к морю, с учетом их соответствующих программ поддержки 7.b.1. Установленные в развивающихся странах генерирующие мощности на основе возобновляемых энергоносителей (в ваттах на душу населения) определяется не резолюциями ООН, а совершенно иными факторами. 8.10. Это уже непосредственно про деньги. Точнее
– про увеличение доходов международной финансовой олигархии. Не забыты и банки, и страховые компании, и операторы мобильных финансовых услуг. Указанные показатели направлены на максимальный охват населения соответствующими «услугами» (подразумевается
– кредитами). 8.a. Это вновь про деньги. Соответственно задаче
– и показатель 8.a.1 «Объем обязательств и выплат в рамках инициативы «Помощь в торговле». Жестко и вполне конкретно: за любую «помощь» надо платить (чтобы у «полезных идиотов» не возникало лишних иллюзий). Цель 9. Создание стойкой инфраструктуры, содействие всеохватной и устойчивой индустриализации и инновациям Комментарии (по задачам и показателям, в соответствии с их нумерацией в документе): Таблица 8. Цель 8. Содействие поступательному, всеохватному и устойчивому экономическому росту, полной и производительной занятости и достойной работе для всех Раздел (задача) Показатель (индикатор) 8.1 Поддерживать экономический рост на душу населения в соответствии с национальными условиями и, в частности, рост валового внутреннего продукта на уровне не менее 7 процентов в год в наименее развитых странах 8.1.1 Ежегодные темпы роста реального ВВП на душу населения 8.2 Добиться повышения производительности в экономике посредством диверсификации, технической модернизации и инновационной деятельности, в том числе уделяя особое внимания секторам с высокой добавленной стоимостью и трудоемким секторам 8.2.1 Ежегодные темпы роста реального ВВП на каждого занятого 8.3 Содействовать проведению ориентированной на развитие политики, которая способствует производительной деятельности, созданию достойных рабочих мест, предпринимательству, творчеству и инновационной деятельности, и поощрять официальное признание и развитие микро, малых и средних предприятий, в том числе посредством предоставления им доступа к финансовым услугам 8.3.1 Доля неформальной занятости от общей занятости в разбивке по сектору и полу 8.4 На протяжении всего срока до конца 2030 года постепенно повышать глобальную эффективность использования ресурсов в системах потребления и производства и стремиться к тому, чтобы экономический рост не сопровождался ухудшением состояния окружающей среды, как это предусматривается Десятилетней стратегией действий по переходу к использованию рациональных моделей потребления и производства, причем первыми этим должны заняться развитые страны 8.4.1 Совокупные ресурсозатраты, ресурсозатраты на душу населения и ресурсозатраты в процентном отношении к ВВП 8.4.2 Совокупное внутреннее материальное потребление, внутреннее материальное потребление на душу населения и внутреннее материальное потребление в процентном отношении к ВВП 8.5 К 2030 году обеспечить полную и производительную занятость и достойную работу для всех женщин и мужчин, в том числе молодых людей и инвалидов, и равную оплату за труд равной ценности 8.5.1 Средний почасовой заработок работников в разбивке по полу, возрасту и роду занятий, а также признаку инвалидности 8.5.2 Уровень безработицы в разбивке по полу, возрасту и признаку инвалидности 8.6 К 2020 году существенно сократить долю молодежи, которая не работает, не учится и не приобретает профессиональных навыков 8.6.1 Доля молодежи (в возрасте от 15 до 24 лет), которая не учится, не работает и не приобретает профессиональных навыков 8.7 Принять срочные и эффективные меры для того, чтобы искоренить принудительный труд, покончить с современным рабством и торговлей людьми и обеспечить запрет и ликвидацию наихудших форм детского труда, включая вербовку и использование детейсолдат, а к 2025 году покончить с детским трудом во всех его формах 8.7.1 Доля и число детей в возрасте от 5 до 17 лет, занятых детским трудом, в разбивке по полу и возрасту 8.8 Защищать трудовые права и содействовать обеспечению надежных и безопасных условий работы для всех трудящихся, включая трудящихся мигрантов, особенно женщинмигрантов, и лиц, не имеющих стабильной занятости 8.8.1 Уровень производственного травматизма со смертельным и несмертельным исходом на 100 000 работников в разбивке по полу и миграционному статусу 8.8.2 Уровень соблюдения государством трудовых прав (свободы объединений и заключения коллективных трудовых договоров) на основе документальных источников Международной организации труда (МОТ) и национального законодательства в разбивке по полу и миграционному статусу 8.9 К 2030 году обеспечить разработку и осуществление стратегий поощрения устойчивого туризма, который способствует созданию рабочих мест, развитию местной культуры и производству местной продукции 8.9.1 Непосредственный вклад туризма в совокупный ВВП и в темпы роста 8.10 Укреплять способность национальных финансовых учреждений поощрять и расширять доступ к банковским, страховым и финансовым услугам для всех 8.10.1 Число a) филиалов коммерческих банков на 100 000 взрослых и b) банкоматов на 100 000 взрослых 8.10.2 Доля взрослых (15 лет и старше), имеющих счет в банке или ином финансовом учреждении или пользующихся услугами операторов мобильных финансовых услуг 8.a. Увеличить оказываемую в рамках инициативы «Помощь в торговле» поддержку развивающихся стран, особенно наименее развитых стран, в том числе по линии Расширенной комплексной рамочной программы для оказания технической помощи в области торговли наименее развитым странам 8.a.1 Объем обязательств и выплат в рамках инициативы «Помощь в торговле» 8.b. К 2020 году разработать и ввести в действие глобальную стратегию обеспечения занятости молодежи и осуществить Глобальный пакт о рабочих местах Международной организации труда 8.b. К 2020 году разработать и ввести в действие глобальную стратегию обеспечения занятости молодежи и осуществить Глобальный пакт о рабочих местах Международной организации труд 9.19.2. Это (как и п.п. 8.18.4)
– не задачи, которые необходимо решить для достижения указанной цели. Это
– задачи и показатели обычной, нормально функционирующей национальной статистики. ЦУР здесь не при чем. 9.3. «Расширить доступ мелких промышленных и прочих предприятий… особенно в развивающихся странах, к финансовым услугам, в том числе к недорогим кредитам…». Это вновь про деньги. Точнее
– про увеличение доходов международной финансовой олигархии. Это подтверждает и показатель 9.3.2 «Доля мелких предприятий, имеющих кредит или кредитную линию». Руководство к действию для «полезных идиотов»: главное
– возьми кредит. Думать, как его отдавать, будешь потом. 9.4. «К 2030 году модернизировать инфраструктуру и переоборудовать промышленные предприятия, сделав их устойчивыми…». Это
– основная задача цели №9. Соответственно, установлен и единственный показатель 9.4.1 «Выбросы CO2 на единицу добавленной стоимости». На каком основании выбран такой показатель? Не известно. Почему «модернизация инфраструктуры» должна идти только в направлении снижения указанных выбросов
– не объясняется. Очевидно, так надо. Кому и зачем
– другой вопрос. 9.5. «Активизировать научные исследования, наращивать технологический потенциал промышленных секторов…». Здесь упор делается на НИОКР, но не раскрыты основные направления «государственных и частных расходов на НИОКР». Видимо, коечто не стоит выносить на всеобщее обсуждение. 9.a. Касается определенного круга стран. Судьба Африки очевидна: за свои ресурсы ей придется платить, платить, платить… 9.c. «Существенно расширить доступ к информационнокоммуникационным технологиям… в наименее развитых странах». К 2020 году задача не была решена, но, судя по практически полной «смартфонизации» беженцев в Европу, решается успешно. ITкомпании должны быть довольны. Цель 10. Сокращение неравенства внутри стран и между ними Таблица 9. Цель 9. Создание стойкой инфраструктуры, содействие всеохватной и устойчивой индустриализации и инновациям Раздел (задача) Показатель (индикатор) 9.1 Развивать качественную, надежную, устойчивую и стойкую инфраструктуру, включая региональную и трансграничную инфраструктуру, в целях поддержки экономического развития и благополучия людей, уделяя особое внимание обеспечению недорогого и равноправного доступа для всех 9.1.1 Доля сельского населения, проживающего в пределах 2 км от всесезонной дороги 9.1.2 Объем пассажирских и грузовых перевозок в разбивке по видам транспорта 9.2 Содействовать всеохватной и устойчивой индустриализации и к 2030 году существенно повысить уровень занятости в промышленности и долю промышленного производства в валовом внутреннем продукте в соответствии с национальными условиями и удвоить соответствующие показатели в наименее развитых странах 9.2.1 Добавленная стоимость, создаваемая в обрабатывающей промышленности, в процентном отношении к ВВП и на душу населения 9.2.2 Занятость в обрабатывающей промышленности в процентах от общей занятости 9.3 Расширить доступ мелких промышленных и прочих предприятий, особенно в развивающихся странах, к финансовым услугам, в том числе к недорогим кредитам, и усилить их интеграцию в производственносбытовые цепочки и рынки 9.3.1 Доля мелких предприятий в совокупном объеме чистой продукции промышленности 9.3.2 Доля мелких предприятий, имеющих кредит или кредитную линию 9.4 К 2030 году модернизировать инфраструктуру и переоборудовать промышленные предприятия, сделав их устойчивыми за счет повышения эффективности использования ресурсов и более широкого применения чистых и экологически безопасных технологий и промышленных процессов, с участием всех стран в соответствии с их индивидуальными возможностями 9.4.1 Выбросы CO2 на единицу добавленной стоимости 9.5 Активизировать научные исследования, наращивать технологический потенциал промышленных секторов во всех странах, особенно развивающихся странах, в том числе путем стимулирования к 2030 году инновационной деятельности и значительного увеличения числа работников в сфере научноисследовательских и опытноконструкторских работ (НИОКР) в расчете на 1 миллион человек, а также государственных и частных расходов на НИОКР 9.5.1 Доля расходов на научноисследовательские и опытноконструкторские работы в ВВП 9.5.2 Количество исследователей (в эквиваленте полной занятости) на миллион жителей 9.a. Содействовать развитию экологически устойчивой и стойкой инфраструктуры в развивающихся странах за счет увеличения финансовой, технологической и технической поддержки африканских стран, наименее развитых стран, развивающихся стран, не имеющих выхода к морю, и малых островных развивающихся государств 9.a.1 Совокупный объем официальной международной поддержки (официальной помощи в целях развития и других потоков официального финансирования), направляемой на цели инфраструктуры 9.b Поддерживать разработки, исследования и инновации в сфере отечественных технологий в развивающихся странах, в том числе путем создания политического климата, благоприятствующего, в частности, диверсификации промышленности и увеличению добавленной стоимости в сырьевых отраслях 9.b.1 Доля добавленной стоимости продукции среднетехнологичных и высокотехнологичных отраслей в общем объеме добавленной стоимости 9.c. Существенно расширить доступ к информационнокоммуникационным технологиям и стремиться к обеспечению всеобщего и недорогого доступа к Интернету в наименее развитых странах к 2020 году 9.c.1 Доля населения, охваченнКомментарии (по задачам и показателям, в соответствии с их нумерацией в документе): 10.110.4. Это, во многом
– задачи и показатели обычной, нормально функционирующей национальной статистики, разбавленные декларациями типа 10.3 «Обеспечить равенство возможностей и уменьшить неравенство результатов, в том числе путем отмены дискриминационных законов, политики и практики…». 10.5. «Совершенствовать методы регулирования…». Очередная декларация о намерениях, сопровождаемая показателем 10.5.1 «Показатели финансовой устойчивости». Какие конкретно? Ответа нет. 10.7. «Содействовать упорядоченной, безопасной, законной и ответственной миграции и мобильности людей…». Мигранты необходимы «цивилизованным странам» как рабы, обслуживающие «золотой миллиард». 10.c. «К 2030 году сократить операционные затраты, связанные с переводом мигрантами денежных средств, до менее 3 процентов от суммы перевода…». А это
– проявление заботы о мигрантах. Вполне очевидно, что ни о каком «сокращении неравенства внутри стран и между ними», в действительности, речь не идет. Между прочим, возникает еще один вопрос. Принятие Генассамблеей ООН в 2015 году «Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года», включая ЦУР с рассмотренной здесь «целью №10», в качестве «плана достижения лучшего и более устойчивого будущего для всех» [1, 5] и миграционный кризис в Европе в том же 2015 году
– это случайное совпадение или же элементы реализации хорошо продуманного единого плана? Таблица 10. Цель 10. Сокращение неравенства внутри стран и между ними Раздел (задача) Показатель (индикатор) 10.1 К 2030 году постепенно достичь и поддерживать рост доходов наименее обеспеченных 40 процентов населения на уровне, превышающем средний по стране 10.1.1 Темпы роста расходов домохозяйств или доходов на душу населения среди наименее обеспеченных 40 процентов населения и среди населения в целом 10.2 К 2030 году поддержать законодательным путем и поощрять активное участие всех людей в социальной, экономической и политической жизни независимо от их возраста, пола, инвалидности, расы, этнической принадлежности, происхождения, религии и экономического или иного статуса 10.2.1 Доля людей с доходом ниже 50 процентов медианного дохода в разбивке по полу, возрасту и признаку инвалидности 10.3 Обеспечить равенство возможностей и уменьшить неравенство результатов, в том числе путем отмены дискриминационных законов, политики и практики и содействия принятию соответствующего законодательства, политики и мер в этом направлении 10.3.1 Доля лиц, сообщивших о том, что в последние 12 месяцев они лично подвергались дискриминации или преследованиям на основаниях, дискриминация по которым запрещена в соответствии с международными стандартами в области прав человека 10.4 Принять соответствующую политику, особенно бюджетноналоговую политику и политику в вопросах заработной платы и социальной защиты, и постепенно добиваться обеспечения большего равенства 10.4.1 Доля ВВП, приходящаяся на оплату труда 10.4.2 Перераспределительный эффект фискальной политики 10.5 Совершенствовать методы регулирования и мониторинга глобальных финансовых рынков и учреждений и более последовательно применять такие методы 10.5.1 Показатели финансовой устойчивости 10.6 Обеспечить большую представленность и большее право голоса развивающихся стран в процессах принятия решений в глобальных международных экономических и финансовых учреждениях, с тем чтобы сделать эти учреждения более эффективными, авторитетными, подотчетными и легитимными 10.6.1 Доля развивающихся стран в членском составе международных организаций и удельный вес их голосов 10.7 Содействовать упорядоченной, безопасной, законной и ответственной миграции и мобильности людей, в том числе с помощью проведения спланированной и хорошо продуманной миграционной политики 10.7.1 Затраты работника на трудоустройство в процентах от его месячного дохода в стране назначения 10.7.2 Число стран, проводящих миграционную политику, способствующую упорядоченной, безопасной, законной и ответственной миграции и мобильности людей 10.7.3 Количество людей, погибших или исчезнувших в процессе миграции в направлении международного назначения 10.7.4 Доля беженцев от общей численности населения в разбивке по стране происхождения 10.a. Проводить в жизнь принцип особого и дифференцированного режима для развивающихся стран, особенно наименее развитых стран, в соответствии с соглашениями Всемирной торговой организации 10.a.1 Доля товарных позиций наименее развитых стран и развивающихся стран, к которым применяются нулевые тарифы 10.b. Поощрять выделение официальной помощи в целях развития и финансовые потоки, в том числе прямые иностранные инвестиции, в наиболее нуждающиеся государства, особенно в наименее развитые страны, африканские страны, малые островные развивающиеся государства и развивающиеся страны, не имеющие выхода к морю, в соответствии с их национальными планами и программами 10.b.1 Совокупный объем потоков ресурсов в целях развития в разбивке по странамполучателям и странамдонорам и видам потоков (например, официальная помощь в целях развития, прямые иностранные инвестиции и прочие финансовые потоки) 10.c. К 2030 году сократить операционные затраты, связанные с переводом мигрантами денежных средств, до менее 3 процентов от суммы перевода и ликвидировать каналы денежных переводов, у которых эти затраты превышают 5 процентов 10.c.1 Стоимость перевода в процентном отношении к переводимой сумме Цель 11. Обеспечение открытости, безопасности, жизнестойкости и экологической устойчивости городов и населенных пунктов Комментарии (по задачам и показателям, в соответствии с их нумерацией в документе): 11.1. «К 2030 году обеспечить всеобщий доступ к достаточному, безопасному и недорогому жилью и основным услугам и благоустроить трущобы». Задача достойная, но, исходя из реальной ситуации в большинстве стран мира, заведомо невыполнимая. Показатель 11.1.1 расшифровывает, что речь идет только о городском населении, но задача остается заведомо невыполнимой. 11.2. «К 2030 году обеспечить, чтобы все могли пользоваться безопасными, недорогими, доступными и экологически устойчивыми транспортными системами…». Вновь
– достойная, но заведомо невыполнимая задача. Это подтверждает и показатель 11.2.1 «Доля населения, имеющего удобный доступ к общественному транспорту…», где речь идет не о «всех», а лишь о «доле» (о «разбивке по полу, возрасту и признаку инвалидности» говорить здесь не будем). 11.3. «К 2030 году расширить масштабы открытой для всех и экологически устойчивой урбанизации…». Что понимается под «экологически устойчивой урбанизацией» подробно рассматривалось в [10], поэтому здесь не обсуждается. Задачи 11.411.7 актуальны, однако показатели вызывают вопросы. Например, в отношении выполнения задачи 11.6. (… «качество воздуха») отсутствуТаблица 11. Цель 11. Обеспечение открытости, безопасности, жизнестойкости и экологической устойчивости городов и населенных пунктов Раздел (задача) Показатель (индикатор) 11.1 К 2030 году обеспечить всеобщий доступ к достаточному, безопасному и недорогому жилью и основным услугам и благоустроить трущобы 11.1.1 Доля городского населения, проживающего в трущобах, неформальных поселениях или в неудовлетворительных жилищных условиях 11.2 К 2030 году обеспечить, чтобы все могли пользоваться безопасными, недорогими, доступными и экологически устойчивыми транспортными системами, на основе повышения безопасности дорожного движения, в частности расширения использования общественного транспорта, уделяя особое внимание нуждам тех, кто находится в уязвимом положении, женщин, детей, инвалидов и пожилых лиц 11.2.1 Доля населения, имеющего удобный доступ к общественному транспорту, в разбивке по полу, возрасту и признаку инвалидности 11.3 К 2030 году расширить масштабы открытой для всех и экологически устойчивой урбанизации и возможности для комплексного и устойчивого планирования населенных пунктов и управления ими на основе широкого участия во всех странах 11.3.1 Соотношение темпов застройки и темпов роста населения 11.3.2 Доля городов, в которых регулярно и на демократической основе функционируют структуры, обеспечивающие прямое участие гражданского общества в градостроительном планировании и управлении городским хозяйством 11.4 Активизировать усилия по защите и сохранению всемирного культурного и природного наследия 11.4.1 Общая сумма расходов в расчете на душу населения на цели сохранения и защиты всего культурного и природного населения в разбивке по источникам финансирования (частные, государственные), типу наследия (культурное, природное) и уровню государственной подведомственности (национальный, региональный и местный/муниципальный) 11.5 К 2030 году существенно сократить число погибших и пострадавших и значительно уменьшить прямой экономический ущерб в виде потерь мирового валового внутреннего продукта в результате бедствий, в том числе связанных с водой, уделяя особое внимание защите малоимущих и уязвимых групп населения 11.5.1 Число погибших, пропавших без вести и пострадавших непосредственно в результате бедствий на 100 000 человек 11.5.2 Прямые экономические потери в процентном отношении к общемировому ВВП, ущерб важнейшим объектам инфраструктуры и число обусловленных бедствиями сбоев в работе основных служб 11.6 К 2030 году уменьшить негативное экологическое воздействие городов в пересчете на душу населения, в том числе уделяя особое внимание качеству воздуха и удалению городских и других отходов 1.6.1 Доля коммунальнобытовых твердых отходов, которые собираются и удаляются на контролируемых объектах, от общей массы коммунальнобытовых твердых отходов, в разбивке по городам 11.6.2 Среднегодовой уровень содержания мелких твердых частиц (например, класса PM2.5 и PM10) в атмосфере городов (в пересчете на численность населения) 11.7 К 2030 году обеспечить всеобщий доступ к безопасным, доступным и открытым для всех зеленым зонам и общественным местам, особенно для женщин и детей, пожилых людей и инвалидов 11.7.1 Средняя доля застроенной городской территории, относящейся к открытым для всех общественным местам, с указанием доступности в разбивке по полу, возрасту и признаку инвалидности 11.7.2 Доля лиц, подвергшихся физическим или сексуальным домогательствам, в разбивке по полу, возрасту, признаку инвалидности и месту происшествия за последние 12 месяцев 11.a. Поддерживать позитивные экономические, социальные и экологические связи между городскими, пригородными и сельскими районами на основе повышения качества планирования национального и регионального развития 11.a.1 Число стран, в которых приняты национальные программы развития городов или региональные планы застройки, в которых a) учитывается динамика численности населения; b) предусмотрено сбалансированное территориальное развитие; и c) расширены возможности маневра бюджетными средствами 11.b. К 2020 году значительно увеличить число городов и населенных пунктов, принявших и осуществляющих комплексные стратегии и планы, направленные на устранение социальных барьеров, повышение эффективности использования ресурсов, смягчение последствий изменения климата, адаптацию к его изменению и способность противостоять стихийным бедствиям, и разработать и внедрить в соответствии с Сендайской рамочной программой по снижению риска бедствий на 2015–2030 годы меры по комплексному управлению связанными с бедствиями рисками на всех уровнях 11.b.1 Число стран, принявших и осуществляющих национальные стратегии снижения риска бедствий в соответствии с Сендайской рамочной программой по снижению риска бедствий на 2015–2030 годы 11.b.2 Доля местных органов власти, принявших и осуществляющих местные стратегии снижения риска бедствий в соответствии с национальными стратегиями снижения риска бедствий 11.c. Оказывать наименее развитым странам содействие, в том числе посредством финансовой и технической помощи, в строительстве экологически устойчивых и прочных зданий с использованием местных материалов Не было предложено подходящего индикатора замены. Глобальное статистическое сообщество поощряется к разработке показателя, который можно было бы предложить для всеобъемлющего обзора к 2025 году. См. E ет такой показатель, как максимально допустимое содержание опасных химических веществ в воздухе. Несмотря на то, что многие химические вещества, содержащиеся в воздухе даже в минимальных концентрациях, гораздо опаснее для жизни, чем «мелкие твердые частицы» (показатель 11.6.2). Непонятно, какое отношение имеет показатель 11.7.2 «Доля лиц, подвергшихся физическим или сексуальным домогательствам…» к задаче 11.7 «К 2030 году обеспечить всеобщий доступ к безопасным, доступным и открытым для всех зеленым зонам и общественным местам…». Цель 12. Обеспечение перехода к рациональным моделям потребления и производства Комментарии (по задачам и показателям, в соответствии с их нумерацией в документе): Это, пожалуй
– наиболее интересные цель, задачи и показатели. 12.1. «Осуществлять Десятилетнюю стратегию действий по переходу к использованию рациональных моделей потребления и производства с участием всех стран…». Здесь необходим экскурс в историю. «Десятилетняя стратегия действий по переходу к использованию моделей рационального потребления и производства» была принята в 2012 году на Конференции ООН по устойчивому развитию и, как указывается, «служит глобальной основой для действий, направленных на ускорение внедрения моделей рационального потребления и производства как в развитых, так и развивающихся странах» [11]. Анализ этого документа, его целей, задач и практической реализации требует отдельной статьи. Если вкратце, то речь идет о сокращении потребления ресурсов в глобальном масштабе, включая нормирование потребления продуктов питания. Проще говоря, всем, особенно насеТаблица 12. Цель 12. Обеспечение перехода к рациональным моделям потребления и производства Раздел (задача) Показатель (индикатор) 12.1 Осуществлять Десятилетнюю стратегию действий по переходу к использованию рациональных моделей потребления и производства с участием всех стран, причем первыми к ней должны приступить развитые страны, и с учетом развития и потенциала развивающихся стран 12.1.1 Число стран, разрабатывающих, принимающих или реализующих директивные документы в поддержку перехода к рациональному потреблению и производству 12.2 К 2030 году добиться рационального освоения и эффективного использования природных ресурсов 12.2.1 Совокупные ресурсозатраты и ресурсозатраты на душу населения и в процентном отношении к ВВП 12.2.2 Совокупное внутреннее материальное потребление и внутреннее материальное потребление на душу населения и в процентном отношении к ВВП 12.3 К 2030 году сократить вдвое в пересчете на душу населения общемировое количество пищевых отходов на розничном и потребительском уровнях и уменьшить потери продовольствия в производственносбытовых цепочках, в том числе послеуборочные потери 12.3.1 a) Индекс потерь продовольствия и b) индекс пищевых отходов 12.4 К 2020 году добиться экологически рационального использования химических веществ и всех отходов на протяжении всего их жизненного цикла в соответствии с согласованными международными принципами и существенно сократить их попадание в воздух, воду и почву, чтобы свести к минимуму их негативное воздействие на здоровье людей и окружающую среду 12.4.1 Число сторон международных многосторонних экологических соглашений по опасным и иным химическим веществам и отходам, выполняющих свои обязательства и обязанности по передаче информации в соответствии с требованиями каждого соглашения 12.4.2 a) Образование опасных отходов на душу населения и b) доля обрабатываемых опасных отходов в разбивке по видам обработки 12.5 К 2030 году существенно уменьшить объем отходов путем принятия мер по предотвращению их образования, их сокращению, переработке и повторному использованию 12.5.1 Национальный уровень переработки отходов, вес переработанных материалов в тоннах 12.6 Рекомендовать компаниям, особенно крупным и транснациональным компаниям, применять устойчивые методы производства и отражать информацию о рациональном использовании ресурсов в своих отчетах 12.6.1 Число компаний, публикующих отчеты о рациональном использовании ресурсов 12.7 Содействовать обеспечению экологичной практики государственных закупок в соответствии с национальными стратегиями и приоритетами 12.7.1 Степень внедрения стратегий и планов действий по экологизации государственных закупок 12.8 К 2030 году обеспечить, чтобы люди во всем мире располагали соответствующей информацией и сведениями об устойчивом развитии и образе жизни в гармонии с природой 12.8.1 Степень, в которой i) воспитание в духе глобальной гражданственности и ii) образование в интересах устойчивого развития всесторонне учитываются в a) национальной политике в сфере образования; b) учебных планах; c) подготовке учителей; и d) оценке учащихся 12.a. Оказывать развивающимся странам помощь в наращивании их научнотехнического потенциала для перехода к более рациональным моделям потребления и производства 12.a.1 Установленные в развивающихся странах генерирующие мощности на основе возобновляемых энергоносителей (в ваттах на душу населения) 12.b. Разрабатывать и внедрять инструменты мониторинга влияния, оказываемого на устойчивое развитие устойчивым туризмом, который способствует созданию рабочих мест, развитию местной культуры и производству местной продукции 12.b.1 Внедрение стандартных методов учета в целях отслеживания экономических и экологических характеристик устойчивости туризма 12.c. Рационализировать отличающееся неэффективностью субсидирование использования ископаемого топлива, ведущее к его расточительному потреблению, посредством устранения рыночных диспропорций с учетом национальных условий, в том числе путем реорганизации налогообложения и постепенного отказа от вредных субсидий там, где они существуют, для учета их экологических последствий, в полной мере принимая во внимание особые потребности и условия развивающихся стран и сводя к минимуму возможные негативные последствия для их развития таким образом, чтобы защитить интересы нуждающихся и уязвимых групп населения 12.c.1 Сумма субсидий на ископаемое топливо на единицу ВВП (производство и потребление лению стран, не считающихся «цивилизованными», предлагается к 2030 году «затянуть пояса». Остается лишь надеяться, что резкое изменение военнополитической и экономической ситуации в 2022 году заставит «нецивилизованные» страны, включая Россию, отказаться от выполнения навязанных кабальных условий. Задачи 12.2 и все последующие, а также показатели их выполнения
– это обоснование (иногда, слегка завуалированное) необходимости осуществления «зеленого перехода». Особую значимость в этом плане имеет задача 12.c «Рационализировать отличающееся неэффективностью субсидирование использования ископаемого топлива…». Ее реальный смысл (цель)
– отказаться или существенно ограничить потребление ископаемого топлива (уголь, нефть, газ) в пользу так называемой «чистой энергии», получаемой из возобновляемых источников. Эта тема многократно рассматривалась, и здесь не будем останавливаться подробно. Отметим только, что 2021 год наглядно показал, как Европе, так и Америке, какова «надежность» так называемой «зеленой энергетики». Обсуждение данной темы (включая разбор цели №13 ЦУР ООН) мы рассчитываем продолжить в ближайших номерах журнала. Цель 13. Принятие срочных мер по борьбе с изменением климата и его последствиями Комментарии (по задачам и показателям, в соответствии с их нумерацией в документе): Это также особенно интересные цель, задачи и показатели. Тема изменения климата
– одна из наиболее распиаренных в мировых СМИ в последние 30 лет. Изменение климата, безусловно, происходит. Точнее
– происходило, происходит и будет происходить. Стоит напомнить, что оледенение Антарктиды (последнее по времени материковое оледенение) началось, по имеющимся научным данным (анализ кернов льда, пыльцы растений и др.) примерно 2530 млн. лет назад. До этого там был субтропический климат. Оледенение Арктики началось позднее
– всего лишь 23 млн. лет назад. После этого происходили как потепления, так и похолодания, в том числе уже в историческое время. Многие из них имели тяжелые последствия (так, локальное похолодание в начале ХVII века привело к падению династии и «смутному времени» в Московском царстве). Библиография на данную тему весьма обширна. Однако утверждение, что потепление ХХХХI веков связано именно с деятельностью человека, не имеет достаточного научного обоснования. Более того, имеются факты подтасовки и Таблица 13. Цель 13. Принятие срочных мер по борьбе с изменением климата и его последствиями3 Раздел (задача) Показатель (индикатор) 13.1 Повысить сопротивляемость и способность адаптироваться к опасным климатическим явлениям и стихийным бедствиям во всех странах 13.1.1 Число погибших, пропавших без вести и пострадавших непосредственно в результате бедствий на 100 000 человек 13.1.2 Число стран, принявших и осуществляющих национальные стратегии снижения риска бедствий в соответствии с Сендайской рамочной программой по снижению риска бедствий на 2015–2030 годы 13.1.3 Доля местных органов власти, принявших и осуществляющих местные стратегии снижения риска бедствий в соответствии с национальными стратегиями снижения риска бедствий 13.2 Включить меры реагирования на изменение климата в политику, стратегии и планирование на национальном уровне 13.2.1 Число стран с определяемыми на национальном уровне вкладами, долгосрочными стратегиями, национальными планами в области адаптации и сообщениями по вопросам адаптации в соответствии с информацией, которая предоставляется в секретариат Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата 13.2.2 Совокупный годовой объем выбросов парниковых газов 13.3 Улучшить просвещение, распространение информации и возможности людей и учреждений по смягчению остроты и ослаблению последствий изменения климата, адаптации к ним и раннему предупреждению 13.3.1 Степень, в которой i) воспитание в духе глобальной гражданственности и ii) образование в интересах устойчивого развития всесторонне учитываются в a) национальной политике в сфере образования; b) учебных планах; c) подготовке учителей; и d) оценке учащихся 13.a. Выполнить взятое на себя развитыми странами, являющимися участниками Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата, обязательство достичь цели ежегодной мобилизации к 2020 году общими усилиями 100 млрд. долл. США из всех источников для удовлетворения потребностей развивающихся стран в контексте принятия конструктивных мер по смягчению остроты последствий изменения климата и обеспечения прозрачности их осуществления, а также обеспечить полномасштабное функционирование Зеленого климатического фонда путем его капитализации в кратчайшие возможные сроки 13.a.1 Суммы (в долларах США), выделяемые и мобилизуемые ежегодно в соответствии с существующей постоянной коллективной целью по мобилизации 100 млрд долл. США до 2025 года 13.b. Содействовать созданию механизмов по укреплению возможностей планирования и управления, связанных с изменением климата, в наименее развитых странах и малых островных развивающихся государствах, уделяя при этом повышенное внимание женщинам, молодежи, а также местным и маргинализированным общинам 13.b.1 Число наименее развитых стран и малых островных развивающихся государств с определяемыми на национальном уровне вкладами, долгосрочными стратегиями, национальными планами в области адаптации и сообщениями по вопросам адаптации в соответствии с информацией, которая предоставляется в секретариат Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата 3 Признавая, что Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций об изменении климата является основным международным, межправительственным форумом для переговоров по осуществлению глобальных мер в связи с изменением климата (примечание в оригинальном намеренного искажения данных с целью «доказательства» этого утверждения. Причем «замечены» в этом были ученые из зарубежных научных центров, пользующихся непререкаемым авторитетом в России. Подробнее см., например, The Dark Story Behind Global Warming aka Climate Change («Темная история глобального потепления или «изменения климата») [11]. Следует отметить задачу 13.3 «Улучшить просвещение, распространение информации и возможности людей…». Соответственно, показатель 13.3.1 «Степень, в которой: i) воспитание в духе глобальной гражданственности и ii) образование в интересах устойчивого развития всесторонне учитываются в: a) национальной политике в сфере образования; b) учебных планах; c) подготовке учителей; d) оценке учащихся». Это
– не просто о воспитании и образовании подрастающего поколения, формировании у него «нужного» мировоззрения. Это
– о введении диктатуры в сфере образования с целью: ликвидации нравственных ориентиров, таких как патриотизм, национальные традиции, чувство гражданина, и самих понятий «хорошо» и «плохо», путем «воспитания в духе глобальной гражданственности»; ликвидация традиционного образования, базировавшегося на науке, с его заменой на «образование в интересах устойчивого развития». Именно так должны создаваться «кадры» для создания «чудного нового мира». Точнее
– всемирного концлагеря, по сравнению с которым концлагеря гитлеровской Германии и лагеря ГУЛАГа покажутся лагерями отдыха. Именно туда всех нас ведут под флагом ООН. Цель 14. Сохранение и рациональное использование океанов, морей и морских ресурсов в интересах устойчивого развития Комментарии (по задачам и показателям, в соответствии с их нумерацией в документе): Цель, безусловно, важная. Многие задачи имеют декларативный характер. Ряд показателей выглядят весьма расплывчато. Например, 14.2.1 «Число стран, применяющих экосистемные подходы к управлению морскими районами». А каковы критерии отнесения «подходов» к «экосистемным»? То же относится к 14.b.1 «Степень применения нормативноправовых / стратегических / институциональных рамок…». Задача 14.5, видимо, не выполнена. Таблица 14. Цель 14. Сохранение и рациональное использование океанов, морей и морских ресурсов в интересах устойчивого развития Раздел (задача) Показатель (индикатор) 14.1 К 2025 году обеспечить предотвращение и существенное сокращение любого загрязнения морской среды, в особенности вследствие деятельности на суше, включая загрязнение морским мусором и питательными веществами 14.1.1 a) Индекс прибрежной эвтрофикации и b) плотность лома пластмасс 14.2 К 2020 году обеспечить рациональное использование и защиту морских и прибрежных экосистем с целью предотвратить значительное отрицательное воздействие, в том числе путем повышения стойкости этих экосистем, и принять меры по их восстановлению для обеспечения хорошего экологического состояния и продуктивности океанов 14.2.1 Число стран, применяющих экосистемные подходы к управлению морскими районами 14.3 Минимизировать и ликвидировать последствия закисления океана, в том числе благодаря развитию научного сотрудничества на всех уровнях 14.3.1 Средняя кислотность (pH) морской воды, измеряемая в согласованной группе репрезентативных станций отбора проб 14.4 К 2020 году обеспечить эффективное регулирование добычи и положить конец перелову, незаконному, несообщаемому и нерегулируемому рыбному промыслу и губительной рыбопромысловой практике, а также выполнить научно обоснованные планы хозяйственной деятельности, для того чтобы восстановить рыбные запасы в кратчайшие возможные сроки, доведя их по крайней мере до таких уровней, которые способны обеспечивать максимальный экологически рациональный улов с учетом биологических характеристик этих запасов 14.4.1 Доля рыбных запасов, находящихся в биологически устойчивых пределах 14.5. К 2020 году охватить природоохранными мерами по крайней мере 10 процентов прибрежных и морских районов в соответствии с национальным законодательством и международным правом и на основе наилучшей имеющейся научной информации 14.5.1 Отношение площади охраняемых районов к общей площади морских районов 14.6 К 2020 году запретить некоторые формы субсидий для рыбного промысла, содействующие созданию чрезмерных мощностей и перелову, отменить субсидии, содействующие незаконному, несообщаемому и нерегулируемому рыбному промыслу, и воздерживаться от введения новых таких субсидий, признавая, что надлежащее и эффективное применение особого и дифференцированного режима в отношении развивающихся и наименее развитых стран должно быть неотъемлемой частью переговоров по вопросу о субсидировании рыбного промысла, которые ведутся в рамках Всемирной торговой организации 4 14.6.1 Степень соблюдения международноправовых документов по борьбе с незаконным, несообщаемым и нерегулируемым рыбным промыслом 14.7 К 2030 году повысить экономические выгоды, получаемые малыми островными развивающимися государствами и наименее развитыми странами от экологически рационального использования морских ресурсов, в том числе благодаря экологически рациональной организации рыбного хозяйства, аквакультуры и туризма 14.7.1 Экологически рациональный рыбный промысел в процентах от ВВП в малых островных развивающихся государствах, в наименее развит2 экономика.рынок 51 Цель 15. Защита и восстановление экосистем суши и содействие их рациональному использованию, рациональное лесопользование, борьба с опустыниванием, прекращение и обращение вспять процесса деградации земель и прекращение процесса утраты биологического разнообразия Комментарии (по задачам и показателям, в соответствии с их нумерацией в документе): Здесь необходимо отметить, что обязательства по охране лесов и их восстановлению были единственной позицией, которую российская делегация согласовала и подписала на климатическом саммите в Глазго в 2021 году. Как и в рассмотренной выше цели №14, многие задачи имеют декларативный характер, а ряд показателей выглядят расплывчато. Задачи 15.1, 15.2, 15.5, 15.7, 15.8 и 15.9 не выполнены. По данным вопросам предусматривается публикация в ближайших номерах журнала. Цель 16. Содействие построению миролюбивого и открытого общества в интересах устойчивого развития, обеспечение доступа к правосудию для всех и создание эффективных, подотчетных и основанных на широком участии учреждений на всех уровнях Таблица 15. Цель 15. Защита и восстановление экосистем суши и содействие их рациональному использованию, рациональное лесопользование, борьба с опустыниванием, прекращение и обращение вспять процесса деградации земель и прекращение процесса утраты биологического разнообразия Раздел (задача) Показатель (индикатор) 15.1 К 2020 году обеспечить сохранение, восстановление и рациональное использование наземных и внутренних пресноводных экосистем и их услуг, в том числе лесов, водноболотных угодий, гор и засушливых земель, в соответствии с обязательствами, вытекающими из международных соглашений 15.1.1 Площадь лесов в процентном отношении к общей площади суши 15.1.2 Доля важных с точки зрения биологического разнообразия районов суши и пресноводных районов, находящихся под охраной, в разбивке по видам экосистем 15.2 К 2020 году содействовать внедрению методов рационального использования всех типов лесов, остановить обезлесение, восстановить деградировавшие леса и значительно расширить масштабы лесонасаждения и лесовосстановления во всем мире 15.2.1 Прогресс в переходе на неистощительное ведение лесного хозяйства 15.3 К 2030 году вести борьбу с опустыниванием, восстановить деградировавшие земли и почвы, включая земли, затронутые опустыниванием, засухами и наводнениями, и стремиться к тому, чтобы во всем мире не ухудшалось состояние земель 15.3.1 Отношение площади деградировавших земель к общей площади земель 15.4 К 2030 году обеспечить сохранение горных экосистем, в том числе их биоразнообразия, для того чтобы повысить их способность давать блага, необходимые для устойчивого развития 15.4.1 Доля важных с точки зрения биологического разнообразия горных районов, находящихся под охраной 15.4.2 Индекс растительного покрова гор 15.5 Незамедлительно принять значимые меры по сдерживанию деградации природных сред обитания, остановить утрату биологического разнообразия и к 2020 году обеспечить сохранение и предотвращение исчезновения видов, находящихся под угрозой вымирания 15.5.1 Индекс Красного списка 15.6 Содействовать справедливому распределению благ от использования генетических ресурсов и способствовать обеспечению надлежащего доступа к таким ресурсам на согласованных на международном уровне условиях 15.6.1 Число стран, принявших комплексы законодательных, административных и директивных мер, обеспечивающих получение выгод на справедливой и равной основе Таблица 14. Продолжение ЦЦель 15. Защита и восстановление экосистем суши и содействие их рациональному использованию, рациональное лесопользование, борьба с опустыниванием, прекращение и обращение вспять процесса деградации земель и прекращение процесса утраты биологического разнообразия Раздел (задача) Показатель (индикатор) 15.7 Незамедлительно принять меры для того, чтобы положить конец браконьерству и контрабандной торговле охраняемыми видами флоры и фауны и решить проблемы, касающиеся как спроса на незаконные продукты живой природы, так и их предложения 15.7.1 Доля диких животных, являющихся объектом браконьерства или незаконного оборота, среди видов, которыми ведется торговля 15.8 К 2020 году принять меры по предотвращению проникновения чужеродных инвазивных видов и по значительному уменьшению их воздействия на наземные и водные экосистемы, а также принять меры по предотвращению ограничения численности или уничтожения приоритетных видов 15.8.1 Доля стран, принимающих соответствующее национальное законодательство и выделяющих достаточные ресурсы для предотвращения проникновения или регулирования численности чужеродных инвазивных видов 15.9 К 2020 году обеспечить учет ценности экосистем и биологического разнообразия в ходе общенационального и местного планирования и процессов развития, а также при разработке стратегий и планов сокращения масштабов бедности 15.9.1 a) Число стран, установивших в своей национальной стратегии и плане действий в области биоразнообразия национальные целевые показатели в соответствии с Айтинской целевой задачей 2 по биоразнообразию в рамках Стратегического плана по биоразнообразию на 2011–2020 годы или аналогичные и отслеживающие ход достижения таких целевых показателей; b) интеграция биоразнообразия в национальные системы учета и отчетности, относимая к внедрению Системы экологоэкономического учета 15.a. Мобилизовать и значительно увеличить финансовые ресурсы из всех источников в целях сохранения и рационального использования биологического разнообразия и экосистем 15.a.1 a) Объем официальной помощи в целях развития, выделяемой на сохранение и рациональное использование биоразнообразия; и b) поступления, полученные вследствие использования экономических инструментов сохранения биоразнообразия, и мобилизованное с помощью таких инструментов финансирование 15.b. Мобилизовать значительные ресурсы из всех источников и на всех уровнях для финансирования рационального лесопользования и дать развивающимся странам адекватные стимулы для применения таких методов управления, в том числе в целях сохранения и восстановления лесов 15.b.1 a) Объем официальной помощи в целях развития, выделяемой на сохранение и рациональное использование биоразнообразия; и b) поступления, полученные вследствие использования экономических инструментов сохранения биоразнообразия, и мобилизованное с помощью таких инструментов финансирование 15.c. Активизировать глобальные усилия по борьбе с браконьерством и контрабандной торговлей охраняемыми видами, в том числе путем расширения имеющихся у местного населения возможностей получать средства к существованию экологически безопасным образом 15.c.1 Доля диких животных, являющихся объектом браконьерства или незаконного оборота, среди видов, которыми ведется торговля Таблица 16. Цель 16. Содействие построению миролюбивого и открытого общества в интересах устойчивого развития, обеспечение доступа к правосудию для всех и создание эффективных, подотчетных и основанных на широком участии учреждений на всех уровнях Раздел (задача) Показатель (индикатор) 16.1 Значительно сократить распространенность всех форм насилия и уменьшить показатели смертности от этого явления во всем мире 16.1.1 Число жертв умышленных убийств на 100 000 человек в разбивке по полу и возрасту 16.1.2 Число связанных с конфликтами смертей на 100 000 человек в разбивке по полу, возрасту и причине 16.1.3 Доля населения, в последние 12 месяцев подвергшегося a) физическому, b) психологическому и c) сексуальному насилию 16.1.4 Доля лиц, которые считают, что в их районе находиться на улице в одиночестве безопасно 16.2 Положить конец надругательствам, эксплуатации, торговле и всем формам насилия и пыток в отношении детей 16.2.1 Доля детей в возрасте от 1 года до 17 лет, в последний месяц подвергшихся любому физическому наказанию и/или психологической агрессии со стороны тех, кто обеспечивает уход за ними 16.2.2 Число жертв торговли людьми на 100 000 человек в разбивке по полу, возрасту и форме эксплуатации 16.2.3 Доля молодых женщин и мужчин в возрасте от 18 до 29 лет, подвергшихся сексуальному насилию до достижения ими 18летнего возраста 2 экономика.рынок 53 Ну а задача 16.10 «Обеспечить доступ…» и показатели ее выполнения должны обеспечить свободу промывки мозгов и формирования «нужного» поведенческого стереотипа «независимыми мировыми СМИ». Так к какой «новой реальности» ведут всех нас ЦУР ООН? Цель 17. Укрепление средств осуществления и активизация работы в рамках Глобального партнерства в интересах устойчивого развития Комментарии (по задачам и показателям, в соответствии с их нумерацией в документе): Важная цель, поскольку в ее задачи и показатели «зашиты» объемы и направления финансовых потоков (причем не только в задачах 17.117.5 и соответствующих показателях). Ненавязчиво подчеркивается, что все финансовые расчеты между странами, включая «оказание финансовой и технической помощи», финансирование инфраструктурных проектов, «международную поддержку» и др., должны осуществляться и учитываться исключительно в долларах США (17.9.1, 17.17.1, 17.19.1). О Таблица 16. Продолжение ЦРаздел (задача) Показатель (индикатор) 16.3 Содействовать верховенству права на национальном и международном уровнях и обеспечить всем равный доступ к правосудию 16.3.1 Доля жертв насилия, которые в последние 12 месяцев подали соответствующую жалобу в компетентные органы или другие официально признанные механизмы урегулирования конфликтов 16.3.2 Доля лиц, задерживаемых до вынесения приговора, в общей численности заключенных 16.3.3 Доля населения, участвовавшая за последние два года в споре и воспользовавшаяся официальным или неофициальным механизмом урегулирования спора, в разбивке по типу механизма 16.4 К 2030 году значительно уменьшить незаконные финансовые потоки и потоки оружия, активизировать деятельность по обнаружению и возвращению похищенных активов и вести борьбу со всеми формами организованной преступности 16.4.1 Общий объем входящих и исходящих незаконных финансовых потоков (в долларах США в текущих ценах) 16.4.2 Доля изъятого, обнаруженного или сданного оружия, незаконное происхождение или обстоятельства приобретения которого было отслежено или установлено компетентным органом в соответствии с международными документами 16.5 Значительно сократить масштабы коррупции и взяточничества во всех их формах 16.5.1 Доля лиц, которые в предыдущие 12 месяцев хотя бы один раз имели контакт с государственным должностным лицом и которые заплатили взятку государственному должностному лицу или от которых это государственное должностное лицо требовало взятку 16.5.2 Доля коммерческих компаний, которые в предыдущие 12 месяцев хотя бы один раз имели контакт с государственным должностным лицом и которые заплатили взятку государственному должностному лицу или от которых это государственное должностное лицо требовало взятку 16.6 Создать эффективные, подотчетные и прозрачные учреждения на всех уровнях 16.6.1 Первичные расходы правительства в процентном отношении к первоначальному утвержденному бюджету в разбивке по секторам (по кодам бюджетной классификации или аналогичным категориям) 16.6.2 Доля населения, удовлетворенного последним опытом использования государственных услуг 16.7 Обеспечить ответственное принятие решений репрезентативными органами на всех уровнях с участием всех слоев общества 16.7.1 Доля должностей в национальных и местных учреждениях, в том числе a) в законодательных собраниях; b) на государственной службе; c) в судебных органах, в сравнении с национальным распределением в разбивке по возрастной группе, полу, признаку инвалидности и группе населения 16.7.2 Доля населения, считающего, что процесс принятия решений является всеобъемлющим и гибким, в разбивке по полу, возрасту, признаку инвалидности и прочим группам населения 16.8 Расширить и активизировать участие развивающихся стран в деятельности органов глобального регулирования 16.8.1 Доля развивающихся стран в членском составе международных организаций и удельный вес их голосов 16.9 К 2030 году обеспечить наличие у всех людей законных удостоверений личности, включая свидетельства о рождении 16.9.1 Доля детей в возрасте до пяти лет, рождение которых было зарегистрировано в гражданских органах, в разбивке по возрасту 16.10 Обеспечить доступ общественности к информации и защитить основные свободы в соответствии с национальным законодательством и международными соглашениями 16.10.1 Число подтвержденных случаев убийства, похищения, насильственного исчезновения, произвольного задержания и пыток журналистов и связанных с ними представителей средств массовой информации, профсоюзных деятелей и правозащитников в последние 12 месяцев 16.10.2 Число стран, в которых приняты и действуют конституционные, законодательные и/или политические гарантии доступа граждан к информации 16.a. Укрепить соответствующие национальные учреждения, в том числе благодаря международному сотрудничеству, в целях наращивания на всех уровнях
– в частности в развивающихся странах
– потенциала в деле предотвращения насилия и борьбы с терроризмом и преступностью 16.a.1 Наличие независимых национальных правозащитных институтов, действующих в соответствии с Парижскими принципами 16.b. Поощрять и проводить в жизнь недискриминационные законы и политику в интересах устойчивого развития 16.b.1 Доля лиц, сообщивших о том, что в последние 12 месяцев они лично подвергались дискриминации или преследованиям на основаниях, дискриминация по которым запрещена Цель 17. Укрепление средств осуществления и активизация работы в рамках Глобального партнерства в интересах устойчивого развития Раздел (задача) Показатель (индикатор) Финансирование 17.1 Усилить мобилизацию ресурсов из внутренних источников, в том числе благодаря международной поддержке развивающихся стран, с тем чтобы повысить национальные возможности по сбору налогов и других доходов 17.1.1 Общий объем государственных доходов в процентном отношении к ВВП в разбивке по источникам 17.1.2 Доля национального бюджета, финансируемая за счет внутренних налогов 17.2 Обеспечить, чтобы развитые страны полностью выполнили свои обязательства по оказанию официальной помощи в целях развития (ОПР), в том числе взятое многими развитыми странами обязательство достичь целевого показателя выделения средств по линии ОПР развивающимся странам на уровне 0,7 процента своего валового национального дохода (ВНД) и выделения ОПР наименее развитым странам на уровне 0,15–0,20 процента своего ВНД; государствам, предоставляющим ОПР, предлагается рассмотреть вопрос о том, чтобы поставить перед собой цель выделять не менее 0,20 процента своего ВНД по линии ОПР наименее развитым странам 17.2.1 Чистый объем официальной помощи в целях развития (как суммарной, так и выделяемой наименее развитым странам) как доля валового национального дохода доноров из числа членов Комитета содействия развитию ОЭСР 17.3 Мобилизовать дополнительные финансовые ресурсы из самых разных источников для развивающихся стран 17.3.1 Доля средств, поступающих по линии прямых иностранных инвестиций, официальной помощи в целях развития и сотрудничества Юг Юг, от валового национального дохода 17.3.2 Доля денежных переводов (в долларах США) в совокупном ВВП 17.4 Оказывать развивающимся странам помощь в целях обеспечения долгосрочной приемлемости уровня их задолженности благодаря проведению скоординированной политики, направленной на поощрение, в зависимости от обстоятельств, финансирования за счет заемных средств, облегчения долгового бремени и реструктуризации задолженности, и решить проблему внешней задолженности бедных стран с крупной задолженностью, с тем чтобы облегчить их долговое бремя 17.4.1 Доля поступлений от экспорта товаров и услуг, расходуемая на обслуживание долга 17.5 Принять и применять режимы поощрения инвестиций в интересах наименее развитых стран 17.5.1 Число стран, в которых приняты и действуют режимы поощрения инвестиций в интересах развивающихся стран, включая наименее развитые страны Технологии 17.6 Расширять сотрудничество по линии Север
– Юг и Юг
– Юг, а также трехстороннее региональное и международное сотрудничество в областях науки, техники и инноваций и доступ к соответствующим достижениям; активизировать обмен знаниями на взаимно согласованных условиях, в том числе благодаря улучшению координации между существующими механизмами, в частности на уровне Организации Объединенных Наций, а также с помощью глобального механизма содействия передаче технологий 17.6.1 Число стационарных абонентов широкополосного Интернета в разбивке по скорости 5 17.7 Содействовать разработке, передаче, распространению и освоению экологически безопасных технологий, так чтобы их получали развивающиеся страны на взаимно согласованных благоприятных условиях, в том числе на льготных и преференциальных условиях 17.7.1 Общая сумма финансирования для развивающихся стран в целях содействия разработке, передаче, распространению и освоению экологически безопасных технологий 17.8 Обеспечить к 2017 году полномасштабное функционирование банка технологий и механизма развития науки, технологий и инноваций в интересах наименее развитых стран и расширить использование высокоэффективных технологий, в частности информационнокоммуникационных технологий 17.8.1 Доля населения, пользующегося Интернетом Наращивание потенциала 17.9 Усилить международную поддержку эффективного и целенаправленного наращивания потенциала развивающихся стран для содействия реализации национальных планов достижения всех целей в области устойчивого развития, в том числе благодаря сотрудничеству по линии СеверЮг и ЮгЮг и трехстороннему сотрудничеству 17.9.1 Объем финансовой и технической помощи (в том числе по линии Север
– Юг, Юг
– Юг и в рамках трехстороннего сотрудничества), предоставляемой развивающимся странам (в долларах США) Торговля 17.10 Поощрять универсальную, основанную на правилах, открытую, недискриминационную и справедливую многостороннюю торговую систему в рамках Всемирной торговой организации, в том числе благодаря завершению переговоров по ее Дохинской повестке дня в области развития 17.10.1 Средневзвешенный мировой уровень тарифов 17.11 Значительно увеличить экспорт развивающихся стран, в частности в целях удвоения доли наименее развитых стран в мировом экспорте к 2020 году 17.11.1 Доля развивающихся стран и наименее развитых стран в мировом экспорте 17.12 Обеспечить своевременное предоставление всем наименее развитым странам на долгосрочной основе беспошлинного и неквотируемого доступа на рынки в соответствии с решениями Всемирной торговой организации, в том числе путем обеспечения того, чтобы преференциальные правила происхождения, применяемые в отношении товаров, импортируемых из наименее развитых стран, были прозрачными и простыми и содействовали облегчению доступа на рынки 17.12.1 Средневзвешенный уровень тарифов, применяемых в отношении развивающихся стран, наименее развитых стран и малых островных развивающихся государств Системные вопросы Последовательность политики и деятельности Учреждений 17.13 Повысить глобальную макроэкономическую стабильность, в том числе посредством координации политики и обеспечения последовательности политики 17.13.1 Единый набор контрольных макроэкономических показателе Цель 17. Укрепление средств осуществления и активизация работы в рамках Глобального партнерства в интересах устойчивого развития Раздел (задача) Показатель (индикатор) 17.14 Сделать более последовательной политику по обеспечению устойчивого развития 17.14.1 Число стран, в которых созданы механизмы для повышения согласованности политики в области устойчивого развития 17.15 Уважать имеющееся у каждой страны пространство для стратегического маневра и ее ведущую роль в разработке и проведении в жизнь политики ликвидации нищеты и политики в области устойчивого развития 17.15.1 Степень использования донорами из числа участников процесса развития схем результатов и инструментов планирования, разработанных самими странами Партнерства с участием многих заинтересованных Сторон 17.16 Укреплять Глобальное партнерство в интересах устойчивого развития, дополняемое партнерствами с участием многих заинтересованных сторон, которые мобилизуют и распространяют знания, опыт, технологии и финансовые ресурсы, с тем чтобы поддерживать достижение целей в области устойчивого развития во всех странах, особенно в развивающихся странах 17.16.1 Число стран, сообщающих о прогрессе в деле применения механизмов контроля за эффективностью развития с участием многих заинтересованных сторон, которые служат подспорьем в достижении целей устойчивого развития 17.17 Стимулировать и поощрять эффективное партнерство между государственными организациями, между государственным и частным секторами и между организациями гражданского общества, опираясь на опыт и стратегии использования ресурсов партнеров 17.17.1 Сумма (в долларах США), выделяемая на государственночастные партнерства в области инфраструктуры Данные, мониторинг и подотчетность 17.18 К 2020 году усилить поддержку в целях наращивания потенциала развивающихся стран, в том числе наименее развитых стран и малых островных развивающихся государств, с тем чтобы значительно повысить доступность высококачественных, актуальных и достоверных данных, дезагрегированных по уровню доходов, гендерной принадлежности, возрасту, расе, национальности, миграционному статусу, инвалидности, географическому местонахождению и другим характеристикам, значимым с учетом национальных условий 17.18.1 Показатель потенциала в области статистики для отслеживания хода достижения целей в области устойчивого развития 17.18.2 Число, стран, имеющих национальное статистическое законодательство, соответствующее Основополагающим принципам официальной статистики 17.18.3 Число стран, имеющих полностью обеспеченный финансовыми ресурсами и осуществляющийся национальный статистический план, в разбивке по источникам финансирования 17.19 К 2030 году, опираясь на нынешние инициативы, разработать, в дополнение к показателю валового внутреннего продукта, и другие показатели измерения прогресса в деле обеспечения устойчивого развития и содействовать наращиванию потенциала развивающихся стран в области статистики 17.19.1 Стоимость всех ресурсов, выделенных на наращивание потенциала развивающихся стран в области статистики (в долларах США) 17.19.2 Доля стран, которые a) провели хотя бы одну перепись населения и жилищного фонда в течение последних 10 лет; и b) достигли цели регистрации рождений в 100 процентах случаев и регистрации смедругих валютах речь не идет. Их как бы нет. Естественно, предусмотрена поддержка ВТО (задача 17.10). И, наконец, продиктовано, что «глобальное партнерство», то есть взаимодействие между странами, включая торговлю, будет осуществляться только «в интересах устойчивого развития» (задача 17.1617.19). Со всеми вытекающими последствиями. Заключительный комментарий Гуманизм, равенство, искоренение бедности, обеспечение прав и свобод, экология, сохранение природы, справедливое распределение ресурсов
– казалось бы, такие благородные цели. К великому сожалению, все они на практике давно превратились в пустые лозунги, которыми прикрываются совершенно иные цели и интересы. «Инклюзивный капитализм» (англ. inclusive capitalism)
– концепция, сформированная в 20082014 гг. Провозглашаемая цель
– «сделать экономику более инклюзивной и устойчивой с помощью смелых, ориентированных на бизнес действий, охватывающих всю экономическую экосистему». Но за красивыми лозунгами скрывается фактическая цель
– разрушение существующего миропорядка, как системы взаимодействующих суверенных государств, и его замена корпоративным надгосударственным управлением, осуществляемым узким кругом представителей крупнейших финансовопромышленных групп. «Если демократия и глобализация будут расширяться, то национальному государству места не останется» (Клаус Шваб, Тьерри Маллере. «Covid19: Великая перезагрузка»; пер с англ.). Проще говоря, для дальнейшего развития «демократии и глобализации» нужно провести «великую перезагрузку» (она же
– «великая трансформация»)
– то самое разрушение существующего миропорядка, включая разрушение государств или лишение их суверенитета. Необходимый импульс для «великой перезагрузки», по утверждению указанных авторов, должен был дать Covid19. В итоге, государства и нации должны просто отмереть. Традиционные формы собственности будут уничтожены. Отдельные человеческие личности должны раствориться в управляемой безликой массе, чем автоматически снимаются любые вопросы по поводу реальной «демократии» и «прав человека». Новый фашизм? Нет, гораздо хуже… Программа перехода к «инклюзивному капитализму» выполняется давно и достаточно успешно. Практическое осуществление «великой трансформации»
– такова истинная сверхзадача «целей устойчивого развития», принятых в 2015 году Генассамблеей ООН в качестве «плана достижения лучшего и более устойчивого будущего для всех» [1, 5]. Понятно, что те, кто готовил резолюцию Генассамблеи ООН, были «в теме». Остается вопрос: кем были те, кто голосовал за ее принятие? Возможные ответы: лица, заинтересованные финансово или иным образом; лица с измененным сознанием (зомби); просто «полезные идиоты», которым наплевать на будущее своих стран и свое собственное будущее. Не стоит задаваться вопросом, почему тема «зеленого перехода» (это
– неотъемлемая часть «великой трансформации») была подхвачена и активно продвигалась государственными чиновниками и бизнесом, в том числе, и в России. Слишком заманчивыми казались будущие «пряники», а о неизбежности «кнута» никто просто не хотел думать. В 2021 году прозвучал первый «звонок». Надо полагать, что события 2022 года вынудят многих поменять позиции. Но вряд ли на идее «чудного нового мира» удастся поставить крест… Литература: 1. United Nations (2017) Resolution adopted by the General Assembly on 6 July 2017, Work of the Statistical Commission pertaining to the 2030 Agenda for Sustainable Development (A/ RES/71/313)/ 2. Медоуз Д. и др. Пределы роста / Пер. с англ.
– М.: Издво МГУ, 1991.
– 208 с. 3. Е.В. Викторов. Устойчивое развитие: вызовы и возможности. / СПбГЭУ, 2020. https://unecon.ru/. 4. James Chen, Reviewed By Gordon Scott. What Are Environmental, Social and Governance (ESG) Criteria?
– 2021. 5. https://ru.wikipedia.org/ 6. https://www.un.org/ru/ 7. https://www.un.org/ sustainabledevelopment/ru/sustainabledevelopmentgoals/ 8. Susan Horton. Financing the Sustainable Development Goals // Achieving the Sustainable Development Goals.
– Abingdon, Oxon; New York, NY: Routledge, 2019. | Series: Routledge studies in sustainable development: Routledge, 2019.04.11.
– С. 206–225. 9. https://unstats.un.org/ 10. Будущее мирового строительства. Как оно видится апологетам «зеленого перехода». / Будущее строительства. Глобальный прогноз развития до 2030 года. // «Фасадные Системы», 2021, №4 (54), с. 3250; «Кровля и Изоляция», 2021, №4 (92), с. 5267. 11. https://www.oneplanetnetwork. org/ 12. The Dark Story Behind Global Warming aka Climate